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為“不充分競爭”現(xiàn)象而發(fā)火

公推直選的最大魅力在于競爭，無論是公推環(huán)節(jié)，還是直選環(huán)節(jié)，差額競爭都是最大的特色。

一些組工干部坦言，剛開始對能否駕馭公推直選存在擔憂，因此在組織公推直選時，也存在一定的陪選現(xiàn)象，即兩個候選人之間明顯存在條件的差異，導致選舉的結果出現(xiàn)了一邊倒現(xiàn)象。這個現(xiàn)象被時任江蘇省委主要領導覺察出來了。一次，他到一個進行過公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，要求組織部門把直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的所有候選人的得票情況調出來看一下，結果發(fā)現(xiàn)兩個候選人的得票數(shù)很懸殊，存在明顯的陪選跡象。在當場嚴肅批評這種做法后，他認為公推直選的結果應充分體現(xiàn)黨員的真實意圖，而這個意圖能否實現(xiàn)關鍵要看候選人的競爭情況，沒有真正的競爭，就難以體現(xiàn)真正的選擇。

事實上，能否體現(xiàn)競爭性民主也正是高層關注的問題。據(jù)一些組工干部反映，中央有關部門多次派出調查組，對基層的公推直選實踐進行調查，最關心的問題有三個：一是黨員對這項探索的擁護情況，即黨員的參選率高不高；二是候選人之間是否能夠充分競爭，即推薦候選人要有利于形成競爭；三是基層黨委對公推直選的駕馭能力情況，即公推直選是否能夠做到有序可控。

從南京等地的實踐不難看出，黨員群眾是歡迎充分競爭的，參與直選的干部也能夠從容面對競爭。南京市高淳縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子在2006年換屆中全部實行了公推直選。這個縣的統(tǒng)計結果顯示，黨員的平均到會率達到80%以上，黨員對候選人的現(xiàn)場提問十分尖銳，多是些與民生有關的問題，候選人也能坦然面對黨員的提問和選擇，現(xiàn)場的競爭氛圍很濃，黨組織選拔優(yōu)秀干部的意圖在充分競爭中轉化為黨員群眾的選擇。

公推直選把“黨管干部”的原則與“群眾公認”原則很好地結合起來，體現(xiàn)了“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的特點，尤其是體現(xiàn)了黨員的主體地位。所以說，是否具有真實有效的競爭性，是自上而下關注公推直選的重要內容。

十七大前問計于基層導致黨章修改

十七大前，按照中央的要求，公推直選基本上處在多做少說，甚至只做不說的狀態(tài)。除了公推直選作為新事物，需要時間加以觀察和完善外，其中一個重要原因是這個做法與黨章對選舉的規(guī)定有沖突。此前的黨章規(guī)定，黨內選舉主要是間接選舉，即黨員選黨代表，黨代表選委員，委員選書記、副書記。中央有規(guī)定，凡是突破黨章的基層探索，允許試點，但不主張大面積推開，公推直選正是屬于突破黨章規(guī)定的探索。因此，在十七大前，這項探索還缺少法理依據(jù)，只能是在有限的空間里試點。