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近日，省監(jiān)察學(xué)會召開“新中國成立60周年·走向新的起點(diǎn)——黨政問責(zé)與其他監(jiān)督方式協(xié)調(diào)配合、形成監(jiān)督合力”理論研討會，中國監(jiān)察學(xué)會、省監(jiān)察學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)，福州大學(xué)等高校廉政研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及承擔(dān)該課題任務(wù)的專家學(xué)者，各設(shè)區(qū)市監(jiān)察學(xué)會、省直分會負(fù)責(zé)人等近30人參加研討，主要觀點(diǎn)綜述如下：

要構(gòu)建問責(zé)的責(zé)任體系，形成問責(zé)合力。與會者認(rèn)為，黨政問責(zé)中的“責(zé)”是一個包含了道義責(zé)任、政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任的多元化責(zé)任體系。福州大學(xué)廉政建設(shè)研究所葉先寶教授通過解析行政問責(zé)的內(nèi)涵，提出將各種監(jiān)督方式作為衡量和檢驗(yàn)不同層面責(zé)任執(zhí)行情況的渠道和路徑，從而構(gòu)成一個以行政問責(zé)為基礎(chǔ)，以群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督來檢查和反映行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員對道義責(zé)任的承擔(dān)情況，以人大監(jiān)督和政黨監(jiān)督來檢查和反映行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員對政治責(zé)任的承擔(dān)情況，以行政監(jiān)督來檢查和反映行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員對行政責(zé)任的承擔(dān)情況，以司法監(jiān)督來檢查和反映行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員對法律責(zé)任承擔(dān)情況的完善的公共行政監(jiān)督體系。在這個監(jiān)督體系中，不同的問責(zé)主體，通過不同的監(jiān)督方式，來衡量行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員對不同層面責(zé)任的承擔(dān)情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)與其他監(jiān)督方式相互銜接、協(xié)調(diào)配合。林修果教授通過對監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀分析，認(rèn)為我國目前的監(jiān)督體系存在的最大問題在于尚未形成一個嚴(yán)密有序、分工合理、協(xié)調(diào)互動、運(yùn)行高效的有機(jī)整體，削弱了公共行政監(jiān)督的整體效能，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制弱化，缺乏監(jiān)督合力。他根據(jù)行政問責(zé)制本身的特點(diǎn)結(jié)合當(dāng)前行政問責(zé)制的實(shí)踐情況，預(yù)設(shè)了行政問責(zé)力評價指標(biāo)體系。

與會者認(rèn)為，當(dāng)前開展黨政問責(zé)，要加強(qiáng)對2009年6月頒布的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握其精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)貫徹執(zhí)行，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、教育與懲戒相結(jié)合的原則，根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的具體情形、求是、客觀公正地進(jìn)行。要加強(qiáng)對《暫行規(guī)定》實(shí)施情況的研究，要發(fā)揮《暫行規(guī)定》的制度剛性，起到教育、懲治、防范的多功能作用，努力在事發(fā)前發(fā)揮效應(yīng)。