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當(dāng)前中國(guó)甲型H1N1流感疫情形勢(shì)呈現(xiàn)三個(gè)新變化：疫情從沿海向全國(guó)、從城市向農(nóng)村擴(kuò)散，由輸入為主變?yōu)楸就翞橹?，由散發(fā)病例向聚集疫情發(fā)展，疫情防控形勢(shì)不容樂(lè)觀。本文擬對(duì)此及重大傳染性疫病的應(yīng)對(duì)做一探索。

一、重大傳染性疫情回顧和甲型H1N1流感的基本情況

縱觀世界歷史，人類經(jīng)歷了很多次疫情。表1列舉了主要的12種疫情，數(shù)據(jù)顯示，歷史上發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物與人之間的主要傳播疾病死亡率接近65%；從疾病發(fā)現(xiàn)時(shí)間看，最早的鼠疫距今約1400年，大多數(shù)傳染病是20世紀(jì)70年代以后發(fā)現(xiàn)的；從疾病發(fā)生頻率看，20世紀(jì)70年代以來(lái)，傳染疫情共爆發(fā)了9次；從傳播的動(dòng)物看，除老鼠外，大都是與人類的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的獸類和禽類動(dòng)物。歷史上，給人類帶來(lái)最大浩劫的傳染病是1918年爆發(fā)于西班牙的大流感，造成了2000萬(wàn)—4000萬(wàn)人死亡，史稱“1918年流感”或者“西班牙流感”。2003年爆發(fā)的“非典”已造成全世界約8000人感染，近800人死亡，死亡率10%；根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行估計(jì)，“非典”給東亞和東南亞造成了約180億美元的損失。

總的來(lái)講，新近發(fā)生的主要疫情呈現(xiàn)出破壞性強(qiáng)、頻率高、對(duì)人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活影響大等特點(diǎn)。

H1N1等亞型病毒已有近百年歷史，早在1918年美國(guó)就有這種病毒的記錄。此次甲型H1N1流感疫情發(fā)端于墨西哥和美國(guó)，目前幾乎已蔓延至全球。世界衛(wèi)生組織6月11日宣布把甲型H1N1流感警戒級(jí)別升至最高級(jí)別６級(jí)，這意味著世衛(wèi)組織認(rèn)為疫情已經(jīng)發(fā)展為全球性“流感大流行”。截至9月11日，世衛(wèi)組織指出，甲型H1N1流感病毒已造成全球至少3205人死亡，仍然是最流行的流感病毒。不過(guò)仍無(wú)跡象顯示甲型流感病毒因發(fā)生變異導(dǎo)致毒性增強(qiáng)或致死率增高，盡管目前全球已發(fā)現(xiàn)了21例體內(nèi)甲型流感病毒具有抗藥性的零星病例。

根據(jù)世界銀行2008年的一份研究報(bào)告估計(jì)，如果全球范圍內(nèi)爆發(fā)一次大型流感疫情，全世界將面臨高達(dá)3萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)，全球GDP總和將會(huì)收縮近5％，對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響絕不亞于當(dāng)前的全球海嘯。

二、重大傳染性疫病對(duì)中國(guó)的影響

重大傳染性疫病關(guān)乎人類的生活和生產(chǎn)，直接波及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活。在金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)下行尚未完全化解之際，可能蔓延的甲型H1N1流感無(wú)疑會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)又加上一層負(fù)面影響。

（一）新一輪貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

受金融危機(jī)沖擊，各國(guó)為尋求自保，紛紛重拾貿(mào)易保護(hù)政策，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，這些國(guó)家將通過(guò)政府采購(gòu)、限制進(jìn)口、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等為主的手段實(shí)施非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，甚至有些國(guó)家啟動(dòng)關(guān)稅壁壘政策。一波未平，一波又起。由甲型H1N1流感引發(fā)的新一輪貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)可能又將重燃。以衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等為代表的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，可能會(huì)在新一輪貿(mào)易戰(zhàn)中“大行其道”。