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近年來(lái)，山東省肥城市堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層組織建設(shè)工作，著眼于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理監(jiān)督，鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，探索實(shí)行了不合格黨員認(rèn)定處置“案審制”，使不合格黨員的認(rèn)定處置從定期評(píng)議到經(jīng)常進(jìn)行、及時(shí)準(zhǔn)確認(rèn)定和妥善處置，暢通了不合格黨員“出口”，構(gòu)建起黨員隊(duì)伍“自我純潔”的經(jīng)常化工作機(jī)制。

一、動(dòng)因

準(zhǔn)確認(rèn)定、嚴(yán)肅處置不合格黨員，是純潔黨員隊(duì)伍的重要環(huán)節(jié)和保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的重要措施。近年來(lái)的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，目前采取的一年一次民主評(píng)議黨員的辦法，存在一些不夠完善的地方。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是部分黨組織擔(dān)心惹出亂子、帶來(lái)麻煩、影響穩(wěn)定，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部怕評(píng)出對(duì)立面，一些黨員怕得罪人、抹不開(kāi)面子，存在“有不合格黨員評(píng)不出”的現(xiàn)象。二是有些黨員平時(shí)工作比較潑辣，可能因?yàn)楦晒ぷ鞯米锶?，民主評(píng)議時(shí)可能不合格票較多；有的單位怕評(píng)不出不合格黨員，事前搞思想“統(tǒng)一”，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好的黨員易被評(píng)為不合格黨員。三是定期搞集中評(píng)議，使有些本來(lái)不合格的黨員，到評(píng)議前卻“好好表現(xiàn)”，給人以假象而蒙混過(guò)關(guān)，不利于經(jīng)常性地對(duì)黨員監(jiān)督和甄別。

基于這些情況，著眼于建立保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)過(guò)深入思考和研究探討，對(duì)不合格黨員認(rèn)定處置辦法作了進(jìn)一步完善，探索提出了不合格黨員認(rèn)定處置“案審制”，對(duì)黨員的不合格具體表現(xiàn)，黨組織調(diào)查確認(rèn)后再采取處置措施，進(jìn)一步提高了認(rèn)定處置不合格黨員的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。并慎重地在湖屯鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，只要存在不合格黨員具體表現(xiàn)，并且黨組織掌握一定線索的，都能夠通過(guò)調(diào)查的方式予以確認(rèn)，使不合格黨員的認(rèn)定由民主評(píng)議到查清事實(shí)，主觀性大大減少；從定期評(píng)議到經(jīng)常調(diào)查，避免了集中進(jìn)行形成運(yùn)動(dòng)，有效克服了民主評(píng)議不合格黨員存在的“有不合格黨員卻評(píng)不出來(lái)”的弊端。在積累一定經(jīng)驗(yàn)后，市委制定下發(fā)了《關(guān)于試行不合格黨員認(rèn)定處置“案審制”的意見(jiàn)》，把這項(xiàng)工作納入年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，作為加強(qiáng)黨員管理監(jiān)督的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，在全市面上鋪開(kāi)。

二、做法

采用“案審制”認(rèn)定處置不合格黨員，政策性、原則性強(qiáng)，關(guān)系到黨員的切身利益甚至是政治生命，必須嚴(yán)格把握政策界限。堅(jiān)持嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，該走的步驟一個(gè)不缺、該有的程序一個(gè)不少，做到事實(shí)清楚、理由充分、程序規(guī)范、手續(xù)完備、處置恰當(dāng)，達(dá)到“本人認(rèn)可、黨員服氣、群眾滿意、組織放心”的要求。

1、發(fā)現(xiàn)掌握線索。每年年初，黨支部在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，對(duì)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求和不合格黨員具體表現(xiàn)進(jìn)行修訂完善。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)突出政治素質(zhì)、勤政為民、一心為公、廉潔自律、作風(fēng)正派等方面；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員重點(diǎn)突出大局觀念、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律、依法辦事、優(yōu)化環(huán)境等方面；企業(yè)黨員重點(diǎn)突出改革創(chuàng)新意識(shí)、遵守廠規(guī)廠紀(jì)、愛(ài)崗敬業(yè)、組織紀(jì)律、團(tuán)結(jié)意識(shí)、大局觀念等方面；農(nóng)村黨員重點(diǎn)突出政治信仰、道德品行和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面。在制定不合格黨員具體表現(xiàn)時(shí)要有針對(duì)性、可操作性和前瞻性，做到具體化不能大而空，個(gè)性化不能千人一面，深刻化不能避重就輕，切實(shí)與行業(yè)特點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)扣緊扣準(zhǔn)，以此作為“尺子”衡量黨員在日常工作生活中的具體表現(xiàn)、行使權(quán)利、履行義務(wù)和發(fā)揮作用等情況，通過(guò)群眾舉報(bào)、組織鑒定、民主評(píng)議、走訪了解、上級(jí)轉(zhuǎn)辦等五種途徑及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握不合格黨員線索。去年以來(lái)，通過(guò)以上方式，各級(jí)黨組織共獲取有關(guān)線索517條，涉及黨員385名。