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加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責任。黨的十七屆四中全會再次強調(diào)，各級黨組織要“堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制”。今年以來，山東省無棣縣為落實黨建工作責任制，探索建立了基層黨建巡查制度，對全縣所有機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的基層黨建情況進行全面巡查。巡查制度的建立，進一步提高了基層黨建工作的水平。

起始動因

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，無棣縣黨的建設(shè)也不斷加強，建立了縣委常委會專題研究、黨組織書記承諾述職、科學發(fā)展綜合考核等一系列制度。2008年，無棣縣被山東省委授予全省基層黨建工作先進縣。但是，與不斷發(fā)展的新形勢相比，黨建工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)為一些基層黨組織主要負責人抓黨建的意識不強、精力投入不夠、創(chuàng)新辦法不多、黨建責任下移等。究其原因，主要是在年初研究部署工作到年底述職考核之間缺乏有效的工作落實環(huán)節(jié)，沒有形成一個完整的工作鏈條。針對這種情況，無棣縣委對機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展了黨建工作巡查。在此基礎(chǔ)上，縣委研究制定了《關(guān)于實行黨建巡查制度的意見》，并成立專門工作機構(gòu)，將黨建巡查制度作為一項長效機制固定下來。

內(nèi)容方法

黨建巡查制度的主要內(nèi)容是：依據(jù)年初縣委常委會黨建工作專題會議的部署，派出巡查組，巡查各單位領(lǐng)導班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、基層民主建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、組織覆蓋和工作覆蓋、物質(zhì)保障等方面的情況。同時，結(jié)合黨的建設(shè)工作任務(wù)的動態(tài)變化，適時充實巡查內(nèi)容、調(diào)整巡查重點。在巡查方法上，主要把握五個環(huán)節(jié)。一是制定方案。根據(jù)年初縣委常委會黨建工作專題會議的要求擬定巡查方案，組成巡查組并對巡查員進行業(yè)務(wù)培訓；被巡查單位按照方案要求先開展自查。二是實地詳查。巡查組聽取被巡查單位黨組織負責人黨建工作匯報，調(diào)閱有關(guān)檔案資料；重點查看各基層黨組織黨員活動室、財務(wù)公開、遠程教育等情況，并建立電子檔案；分別召開全體黨員、群眾代表座談會和領(lǐng)導班子座談會，對黨的有關(guān)方針政策進行宣講。三是民主評議。根據(jù)巡查要求和“五個好”的標準確定測評項目，分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次，按上級黨組織、領(lǐng)導班子成員、黨員和群眾代表3∶3∶4的權(quán)重，對領(lǐng)導班子進行量化測評，并根據(jù)測評結(jié)果確定班子類別。四是約談反饋。巡查結(jié)束后形成巡查報告，在一周之內(nèi)由紀檢、組織部門和巡查組向被巡查單位黨組織成員當面反饋（農(nóng)村的巡查情況只向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋），提出整改意見。問題突出的，縣委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、部門黨組（黨委）書記進行談話。五是整改落實。被巡查單位根據(jù)反饋的意見制定整改方案，在三個月內(nèi)進行集中整改。巡查組對整改過程進行跟蹤督導。把整改情況作為黨組織主要負責人年底黨建述職的重點內(nèi)容之一。

初步成效

黨建巡查制度的建立，使縣委更清楚地掌握了全縣基層黨建的基本情況。這一制度已成為縣委落實黨建工作責任制、推動基層黨建工作的有效抓手。一是強化了各級黨組織管黨的責任。實行巡查制度，進一步增強了各級黨組織主要負責人抓黨建工作的責任感、緊迫感，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、縣鄉(xiāng)村三級有機銜接、層層落實的工作格局。二是促進了城鄉(xiāng)黨建資源整合。組織部門牽頭，民政、農(nóng)經(jīng)、國土、司法等部門配合，通過巡查制度及時發(fā)現(xiàn)基層黨建中存在的薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)整合黨建資源共同進行加強，實現(xiàn)了全縣黨建資源的集約配置和充分利用。三是推進了基層民主政治建設(shè)。在對全縣590個村的巡查中，巡查組與1900多名農(nóng)村干部、約1.5萬名黨員及群眾代表座談并開展政策宣講，既增強廣大黨員和群眾代表的主體意識和責任意識，也使基層干部更懂得重視民意、集中民智，用民主的辦法管理黨務(wù)、村務(wù)，促進了基層民主政治建設(shè)的有序推進。