南通中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱“南通中遠(yuǎn)”),是中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)旗下以大型船舶和海洋工程修造為主業(yè)的國(guó)有控股中外合資企業(yè),是國(guó)內(nèi)修船行業(yè)的排頭兵。2005年2月,受國(guó)際非政府組織“政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)”評(píng)選“最廉潔城市”的啟示,中遠(yuǎn)出臺(tái)了《創(chuàng)建“最廉潔企業(yè)”實(shí)施辦法》,吹響了創(chuàng)建“最廉潔企業(yè)”的號(hào)角。此做法受到了中央紀(jì)委、江蘇紀(jì)委、中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定,在江蘇省及國(guó)內(nèi)同行中產(chǎn)生了較大反響。
南通中遠(yuǎn)船務(wù)創(chuàng)建“最廉潔企業(yè)”的做法
南通中遠(yuǎn)以創(chuàng)建“最廉潔企業(yè)”為載體,積極探索現(xiàn)代公司制度下國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的新方法、新途徑,形成了抓源頭防控、抓制度建設(shè)、抓廉潔文化等好經(jīng)驗(yàn)好做法。
源頭防控是創(chuàng)建“最廉潔企業(yè)”的推進(jìn)之路
實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,消解違規(guī)“風(fēng)險(xiǎn)源”。南通中遠(yuǎn)從“防范關(guān)鍵崗位職務(wù)違規(guī)”入手,對(duì)職務(wù)違規(guī)“風(fēng)險(xiǎn)源”進(jìn)行梳理排查、調(diào)研分析。全公司查找并確認(rèn)了35個(gè)關(guān)鍵崗位容易產(chǎn)生職務(wù)違規(guī)行為的104個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)源”,制訂了相應(yīng)的115項(xiàng)防范措施。各部門、車間以《管理崗位業(yè)務(wù)運(yùn)作“風(fēng)險(xiǎn)源”及防范預(yù)案》為指導(dǎo),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作進(jìn)行深化,建立部門的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案,以防范、消解違紀(jì)違規(guī)違法風(fēng)險(xiǎn)源。
推行“無(wú)縫”監(jiān)控,防控體系全覆蓋。南通中遠(yuǎn)創(chuàng)建“最廉潔企業(yè)”活動(dòng)從起步階段就著力建設(shè)科層式上下互動(dòng)的縱向監(jiān)控架構(gòu),夯實(shí)防控體系的基石。公司將“創(chuàng)最廉潔企業(yè)”的任務(wù)分解到各個(gè)部門,部門長(zhǎng)作為創(chuàng)建“最廉潔部門”的第一責(zé)任人,結(jié)合工作實(shí)際,再將廉潔從業(yè)的要求細(xì)化到每個(gè)班組,落實(shí)到每個(gè)人。公司還十分注重自下而上監(jiān)督機(jī)制的建構(gòu),通過(guò)設(shè)置舉報(bào)箱、聘請(qǐng)黨風(fēng)監(jiān)督員、外包單位行風(fēng)監(jiān)督員,以及組織客戶、供應(yīng)商進(jìn)行不定期行風(fēng)調(diào)查等方式不斷完善防范預(yù)案。
同時(shí),中遠(yuǎn)還傾力打造左右聯(lián)動(dòng)的橫向監(jiān)控平臺(tái)。公司對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)做到“三同時(shí)”,即同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)部署、同時(shí)檢查。公司主要領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,并在中層干部中實(shí)行“一崗雙職”。部門長(zhǎng)作為創(chuàng)建“最廉潔部門”的第一責(zé)任人落實(shí)工作要求,同時(shí)每月結(jié)合部門工作適時(shí)與關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行談話,提醒他們廉潔自律。在各黨支部按行政工作點(diǎn)劃分“黨員責(zé)任區(qū)”,開(kāi)展身邊安全生產(chǎn)和廉潔自律“無(wú)事故”活動(dòng)。除注重內(nèi)部監(jiān)控之外,新加坡德勤審計(jì)事務(wù)所、普華永道、利安達(dá)等世界著名會(huì)計(jì)事務(wù)所經(jīng)常受托對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行審計(jì),確保審計(jì)結(jié)果客觀公正。
嵌入科技監(jiān)控,防控發(fā)展雙促進(jìn)。南通中遠(yuǎn)借鑒挪威船級(jí)社根據(jù)聯(lián)合國(guó)全球契約、透明國(guó)際《商業(yè)反賄賂守則》等規(guī)則制定的企業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng),形成中遠(yuǎn)集團(tuán)獨(dú)具特色的反腐敗體系。自2007年起,公司在企業(yè)防控中嵌入科技,啟用了很多世界500強(qiáng)企業(yè)使用的SAP-ERP系統(tǒng),覆蓋采購(gòu)管理、銷售管理、材料核算等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。利用該系統(tǒng)數(shù)據(jù),公司監(jiān)督部積極建立業(yè)務(wù)監(jiān)控方式:一是申請(qǐng)查詢功能,利用集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)數(shù)據(jù)分析企業(yè)物資采購(gòu)、庫(kù)存管理等方面的異常,以防范和控制企業(yè)業(yè)務(wù)處理與管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);二是對(duì)業(yè)務(wù)履行合同的簽訂進(jìn)行審核,一方面防范了操作人員無(wú)授權(quán)、無(wú)審批、私自簽訂業(yè)務(wù)合同等損害公司利益的情況發(fā)生,另一方面通過(guò)對(duì)合同的審核,為信息系統(tǒng)維護(hù)以及數(shù)據(jù)的完整性提供保證;三是對(duì)綜合服務(wù)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行收貨錄入,跟蹤業(yè)務(wù)流程的同時(shí)也起到了事中監(jiān)控的作用。
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