制度安排是“最廉潔企業(yè)”的治本之策
重在體系，強(qiáng)化制度的配套性。南通中遠(yuǎn)在創(chuàng)建“最廉潔企業(yè)”實(shí)踐中始終將高標(biāo)準(zhǔn)的制度建設(shè)作為創(chuàng)建工作的核心課題。經(jīng)多年的探索與完善，公司制定了“最廉潔企業(yè)”建設(shè)所需的十多大類數(shù)百項(xiàng)數(shù)萬條制度規(guī)范，包括行政管理制度、企劃管理制度、監(jiān)督審計(jì)管理制度等，涉及管理的方方面面。同時(shí)，公司還通過制度建設(shè)將全體員工納入監(jiān)控視野，實(shí)現(xiàn)了制度防范的全方位覆蓋，形成了嚴(yán)密的、配套有致的懲防制度體系，科學(xué)配置權(quán)力，合理規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序。公司用制度適度分解和平衡權(quán)力來實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約，將公司決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分解，特別是科學(xué)配置企業(yè)決策層及其領(lǐng)導(dǎo)成員的權(quán)力，并將直接管人、管錢、管物的權(quán)力一律予以分解以強(qiáng)化權(quán)力的制約，促使決策更科學(xué)，執(zhí)行更高效，監(jiān)督更有力。同時(shí)，南通中遠(yuǎn)公司用制度確認(rèn)權(quán)力的運(yùn)作程序，規(guī)范流程，《重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位運(yùn)作程序》對(duì)公司內(nèi)部27個(gè)崗位的日常管理工作運(yùn)作程序與規(guī)避崗位風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作程序作了比較詳盡的規(guī)定，明確地限定了權(quán)力運(yùn)行的“邊際”與過程。
重在落實(shí)，提升制度的實(shí)效性。公司借鑒“大監(jiān)督”的工作思路，建立和完善了“三條主線”廉潔責(zé)任體系：“公司黨政組織及其負(fù)責(zé)人廉潔責(zé)任——黨員廉潔責(zé)任區(qū)——廉政監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)”，形成分層次、全覆蓋的黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任體系。為將監(jiān)控制度落到實(shí)處，公司還突出制度的強(qiáng)制性執(zhí)行力，形成公司——業(yè)務(wù)部門——監(jiān)督部門三個(gè)層面的制度強(qiáng)制執(zhí)行鏈條：在公司層面，按照《集體決策議事規(guī)則》，強(qiáng)制落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)控制度；在業(yè)務(wù)主管部門層面，對(duì)業(yè)務(wù)、經(jīng)營活動(dòng)的流程、責(zé)任均有章可循，依制度強(qiáng)化監(jiān)管；在監(jiān)督部門層面，通過專項(xiàng)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正問題，并落實(shí)責(zé)任追究。公司還制定了《監(jiān)督/審計(jì)管理?xiàng)l例》，建立公司專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)——監(jiān)督審計(jì)部，配齊配強(qiáng)專職監(jiān)督工作人員，賦予其黨紀(jì)、政紀(jì)檢查、監(jiān)督職權(quán)；開展審計(jì)監(jiān)察，除進(jìn)行常規(guī)審計(jì)外，還開展單船專項(xiàng)審計(jì)，提出整改建議；開展行政監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察成本“支出點(diǎn)”、工程項(xiàng)目“關(guān)鍵點(diǎn)”、物資采購“關(guān)節(jié)點(diǎn)”和重點(diǎn)崗位人員。2007年監(jiān)察招投標(biāo)標(biāo)的16億元，增收節(jié)支8000多萬元，基建決算審計(jì)減少費(fèi)用150多萬元。
文化彰顯是“最廉潔企業(yè)”的鑄造之魂
以文化載體為依托，營造“最廉潔企業(yè)”氛圍。南通中遠(yuǎn)依托豐富多彩的廉潔文化載體，開展形式多樣的廉潔教育活動(dòng)，營造“最廉潔企業(yè)”氛圍。公司每年都要組織全體員工簽署承諾書，利用各種會(huì)議，共同宣讀“立足崗位，恪盡職守”誓言；每逢重大節(jié)假日，公司主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出《致全體管理人員的公開信》，紀(jì)委向公司全體員工、外包隊(duì)、供應(yīng)商、協(xié)作單位發(fā)出廉潔從業(yè)的短信息。每年7月定為“企業(yè)廉潔文化月”，開展以“廉潔從業(yè)、恪盡職守”為主題的各項(xiàng)活動(dòng)，如廣泛征集員工們自創(chuàng)的廉潔警句，編輯出版《南通中遠(yuǎn)船務(wù)廉潔警言警句選編》。此外，公司每個(gè)月都確立一個(gè)宣傳教育主題，在辦公自動(dòng)化平臺(tái)上下發(fā)學(xué)習(xí)教育資料。通過這些員工喜聞樂見的宣傳、教育形式，全方位、多角度地對(duì)廉潔文化進(jìn)行詮釋，久而久之形成了一種氛圍，養(yǎng)成了一種習(xí)慣，最終固化為一種清廉意識(shí)。
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