黨的十七大吹響了奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的進(jìn)軍號(hào)。對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出總體部署。兩年來，國際國內(nèi)形勢的新變化，給黨的建設(shè)提出新的要求。今年3月，中共中央政治局、政治局常委會(huì)決定黨的十七屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題。經(jīng)過半年的調(diào)查研究和文件的起草，9月15日至18日，十七屆四中全會(huì)正式審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。
為什么這次全會(huì)要以加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)為主題呢？主要基于以下四個(gè)重要因素：一是要實(shí)現(xiàn)十七大提出的在新的時(shí)代條件下全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、發(fā)展中國特色社會(huì)主義的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步從戰(zhàn)略上研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；二是要應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)蔓延的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，更加要求進(jìn)一步發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用；三是要鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，要求進(jìn)一步采取加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的有效舉措；四是要抓緊解決黨內(nèi)存在的不符合黨的性質(zhì)宗旨、不適應(yīng)新形勢要求的六方面突出問題，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加大黨的建設(shè)工作力度。
我們黨成立88年，執(zhí)政60年，領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年，堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)了三大歷史性的轉(zhuǎn)變：從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和封閉半封閉到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，我們黨隨之成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)，改革開放建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的執(zhí)政黨。60年來，我們黨經(jīng)受了并將繼續(xù)經(jīng)受四大考驗(yàn)：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)。這都表明，我們黨是一個(gè)馬克思主義的執(zhí)政黨，黨和國家取得了舉世矚目的成就，黨和人民發(fā)生了歷史性變化，根本改變了中華民族的命運(yùn)。沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會(huì)主義，這是實(shí)踐證明了的客觀真理。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。然而，黨在一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國里，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，其艱巨性、復(fù)雜性、繁重性是世所罕見的。黨面臨的四大考驗(yàn)仍然是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。況且，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。全黨同志必須常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，在國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)中，始終成為全國人民的主心骨，始終走在時(shí)代前，始終成為發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
所以，這次全會(huì)通過的《決定》符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，體現(xiàn)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的迫切需要，反映了全黨為建設(shè)好我們馬克思主義執(zhí)政黨的共同心愿和堅(jiān)強(qiáng)意志。《決定》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。說它是一個(gè)綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，主要是：
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