繪就發(fā)展新藍(lán)圖 迎來跨越新機(jī)遇
《規(guī)劃》的獲批，為加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、打造西部經(jīng)濟(jì)新的增長極提供了持久的動力支持和難得的發(fā)展機(jī)遇。
確立了經(jīng)濟(jì)區(qū)全新的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)?！兑?guī)劃》將經(jīng)濟(jì)區(qū)明確定位為“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、全國先進(jìn)制造業(yè)重要基地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、彰顯華夏文明的歷史文化基地”。這“一高地四基地”的定位，體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟(jì)區(qū)高起點謀劃、高水平打造的戰(zhàn)略思路。《規(guī)劃》提出，到2020年經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占西北地區(qū)的比重超過1/3，人均生產(chǎn)總值翻兩番以上，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，綜合經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新的跨越，使經(jīng)濟(jì)區(qū)成為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的重要增長極，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、人民富裕、社會和諧。這些定位和目標(biāo)是國家首次明確的，既有高度又有深度，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，經(jīng)過努力是能夠達(dá)到也是必須達(dá)到的，完全符合經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)實需要和發(fā)展趨勢。
提出了空間布局、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目一體化推進(jìn)的新舉措。《規(guī)劃》根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γ茖W(xué)確定功能分區(qū)，優(yōu)化人口分布、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局，提出了構(gòu)筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。特別是《規(guī)劃》還明確提出發(fā)揮西安、咸陽兩市的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，著力打造西安國際化大都市，為陜西推進(jìn)西（安）咸（陽）一體化提供了國家層面上的支持?！兑?guī)劃》對航空航天、裝備制造、資源加工、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及交通、能源、水利、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都提出了明確思路，同時規(guī)劃了一大批重點建設(shè)項目，把發(fā)展目標(biāo)落實到具體的產(chǎn)業(yè)、項目和投資上。
賦予了經(jīng)濟(jì)區(qū)改革創(chuàng)新的先行先試權(quán)?！兑?guī)劃》明確提出建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，加快產(chǎn)學(xué)研一體化，統(tǒng)籌軍民科技互動發(fā)展，支持西安進(jìn)行統(tǒng)籌科技資源示范改革。同時，《規(guī)劃》先后7次提出“探索”一詞，專章強(qiáng)調(diào)構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域，實際上就是賦予了我們改革創(chuàng)新的先行先試權(quán)，將陜西列入了國家重點領(lǐng)域改革試點范圍，承擔(dān)起全國統(tǒng)籌科技資源改革“試驗田”的歷史使命。這就要求我們必須積極營造敢闖敢試、鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境，努力在推動區(qū)域創(chuàng)新和統(tǒng)籌科技資源改革上取得明顯突破。
強(qiáng)化了改革開放的制度保障。《規(guī)劃》要求經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制，提出在做強(qiáng)國有企業(yè)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)要素市場建設(shè)以及行政管理體制等方面要深化改革，努力把經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的先行區(qū)。在政策措施方面，《規(guī)劃》提出在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，進(jìn)一步加大政策支持力度，并在財稅、金融、投資、土地、環(huán)保、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)6個方面提出了具有很強(qiáng)針對性和指導(dǎo)性的政策。貫徹落實《規(guī)劃》要求，將為經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供制度保障，營造良好的政策環(huán)境。
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