【黨的領導制度】指黨的領導工作與活動的規(guī)則和程序。中國共產(chǎn)黨的領導制度是按照民主集中制原則建立起來的，它對黨的領導機關(guān)的產(chǎn)生、構(gòu)成形式及其相互關(guān)系，領導機關(guān)的權(quán)限、活動程序、工作指導原則等都做了具體規(guī)定。包括黨的民主集中制制度、黨的代表大會制度、黨的委員會制度、黨的集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度、請示報告制度等等，是黨的組織制度中的最重要的內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨的領導制度是在幾十年的革命和建設的實踐中形成和發(fā)展起來的，從總體上看，它的基本制度是好的，是同黨的性質(zhì)和實現(xiàn)黨的綱領、路線的要求相適應的，是同社會主義國家政權(quán)建設和社會主義建設的要求相適應的，但在革命戰(zhàn)爭年代和實行計劃經(jīng)濟條件下形成的具體的領導制度、組織形式和工作程序及工作方法，如黨政不分、權(quán)力過分集中、官僚主義、家長制、干部領導職務終身制等，不能適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的要求，需要進行改革和完善。黨的十一屆三中全會以來，我們黨對黨和國家的領導制度進行了一系列改革，逐步形成了適應改革開放和現(xiàn)代化建設要求的新的領導制度。首先，要按照黨政分開的原則，從制度上明確劃分黨政的職權(quán)范圍，改變黨政不分、以黨代政的局面。其次健全集體領導和分工負責的制度，發(fā)揮集體智慧，防止個人專斷，從制度上克服家長制和官僚主義作風。最后逐步建立健全黨內(nèi)民主和人民民主制度，使黨的領導干部受到黨員和群眾的監(jiān)督，從制度上保證黨員和群眾對黨的決策的參與和咨詢權(quán)，對領導干部的批評監(jiān)督的權(quán)利。
與領導個人的作風相比，領導制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。健全的領導制度對于保證黨的領導活動的正常進行，發(fā)揮黨的領導機關(guān)和領導者的作用，保證黨和國家事業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重要的作用。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。因此，領導制度的好壞關(guān)系到黨和國家的興衰成敗。
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