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【黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)】中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。所謂黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，就是黨的委員會(huì)對(duì)黨、政、軍、民等一切工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。1942年9月，中共中央政治局通過的《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》明確規(guī)定：黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織的最高形式，它應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊(duì)、政府與人民團(tuán)體。根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一與一元化，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在每個(gè)根據(jù)地有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會(huì)。

應(yīng)該指出，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)在戰(zhàn)爭(zhēng)年代和解放初期的特殊形勢(shì)和環(huán)境下是完全必要的。它對(duì)于堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)黨政軍民各方面的步調(diào)，去奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，進(jìn)而建立新中國(guó)；對(duì)于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和新生的人民民主政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，完成生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變，都起了積極的作用。但是，實(shí)踐證明，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，不符合和平建設(shè)時(shí)期社會(huì)主義民主政治和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。它實(shí)際上降低了黨在國(guó)家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)；影響了人民群眾民主權(quán)利的行使和積極性的調(diào)動(dòng)；干擾了國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和各種經(jīng)濟(jì)文化組織獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作和其職能的發(fā)揮；造成黨和國(guó)家政治生活中的種種弊端，如權(quán)力過分集中的現(xiàn)象、官僚主義現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象等。特別是“文化大革命”時(shí)期，“黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)”、“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的問題越來(lái)越嚴(yán)重和突出，可以說(shuō)發(fā)展到了登峰造極的地步。

“文革”結(jié)束后，黨和國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到必須改變這種權(quán)力過分集中的領(lǐng)導(dǎo)體制。1978年12月，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話中說(shuō)：思想一僵化，條條、框框就多起來(lái)了。比如說(shuō)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，變成了黨去包辦一切、干預(yù)一切；實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)，變成了黨政不分、以黨代政；堅(jiān)持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，變成了“一切統(tǒng)一口徑”。1980年8月，他又指出：“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)?！币虼?，他提出必須改變這種領(lǐng)導(dǎo)制度。中共中央也陸續(xù)作出一些重要決定，進(jìn)行黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，逐步改變黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度中存在的權(quán)力過分集中的弊端。