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在我們看來，公權(quán)與私權(quán)行使主體的同一性，才是導(dǎo)致腐敗無法根除的原因。

公權(quán)與私權(quán)行使主體的同一性，是指公權(quán)的行使從根本上講是由擁有公民權(quán)的、帶有個(gè)人欲望的某些公民個(gè)人來行使的。人之欲望的永恒存在、公權(quán)存在的必要性和長期性、公權(quán)與私權(quán)目標(biāo)的非一致性、公權(quán)與私權(quán)行使主體的同一性、社會(huì)行為的變化發(fā)展與行為規(guī)范的滯后性等眾多因素的交互作用，使法律制度體系總是存在不可避免的漏洞。制度存在漏洞，人的欲望就從此處開始膨脹；一種欲望得到滿足，新的欲望繼而萌發(fā)；獲取利益越多，欲望沖破制度約束的能量也越大，腐敗產(chǎn)生的概率也隨之增加。

總之，在公權(quán)與私權(quán)行使主體同一的前提下，要求一個(gè)擁有私欲的人完全遵守公權(quán)的行使規(guī)則，對(duì)于極少數(shù)高尚者是能夠做到的，但要求不斷更新的龐大官僚隊(duì)伍都能做到，這絕對(duì)是一種奢望。這就是說，雖然根除腐敗是一個(gè)美好的愿望，但卻又是一個(gè)在現(xiàn)代社會(huì)條件下無法達(dá)到的目標(biāo)。

認(rèn)清事物的本質(zhì)是解決現(xiàn)實(shí)問題的前提。認(rèn)清了腐敗之所以屢禁不絕，就沒有必要提出一個(gè)無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，否則只會(huì)讓公眾失望，讓反腐志士氣餒，讓政府的美好計(jì)劃落空。但這并不表明反腐敗工作可以放松，甚至可以容忍或放縱腐敗。恰恰相反，這更加表明了反腐敗工作的長期性和艱巨性，必須常抓不懈。

三、關(guān)于制度

腐敗總是以掌握公權(quán)者違反法律制度獲取個(gè)人利益為基本判斷標(biāo)準(zhǔn)的。在此，人們有一個(gè)假設(shè)，即所有的法律制度都是合理的，且法律制度體系都是完備協(xié)調(diào)的。這個(gè)假設(shè)若能成立，腐敗問題的解決就簡(jiǎn)單多了，因?yàn)橹恍枰獜膭倓傆懻撨^的“人”這個(gè)單一方面來考量腐敗。然而，問題遠(yuǎn)沒有這么簡(jiǎn)單。因此，在分析“人”的同時(shí)，還要分析國家的“制度”。

法律制度是社會(huì)的“基礎(chǔ)設(shè)施”，其基本功能是調(diào)節(jié)社會(huì)利益沖突、維護(hù)社會(huì)秩序和整體利益，這就決定了法律制度具有超越個(gè)體利益的公共性。因此，法律制度的基本精神不同于公民個(gè)體追求自身物質(zhì)利益的基本精神，制度設(shè)計(jì)必須符合其公共性的基本要求，以避免制度出現(xiàn)先天性缺陷。此外，制度的可行性和有效性的實(shí)現(xiàn)，也需要付出極大的努力。不解決這些問題，就不能發(fā)揮制度的反腐作用。那么，關(guān)于制度，又有哪些值得我們思考的問題呢？