第一,公權(quán)的利益追求應(yīng)服從于價值追求。
法律制度的公共性要求其必須超越狹隘的個體利益,而不是相反。簡而言之,公權(quán)的存在就是一種對公共價值的追求,而非單一的經(jīng)濟數(shù)量的增長。盡管國家政治離不開經(jīng)濟,但是,公權(quán)對于經(jīng)濟的追求是以公共利益為目標、為指向的,并非以公民個人利益為指向。當然,公共權(quán)力維護公民個人利益也是題中應(yīng)有之義,這就不可避免地產(chǎn)生了公權(quán)的價值追求與個體的利益追求之間的矛盾。當公權(quán)的價值追求屈從于個體的利益追求時,公權(quán)便成了金錢的俘虜、私權(quán)的奴仆,公權(quán)也就失去了靈魂,變成無所不能的怪獸?!敖o錢亂辦事,不給錢不辦事”就是這一現(xiàn)象的通俗說法。如若這樣,法律制度不僅不能調(diào)節(jié)個體利益沖突,還會成為導致社會問題的源頭?!爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面”講的就是這個意思。
政府追求單純的經(jīng)濟利益或一味追求部門利益的行為,一旦與民眾追求自身利益的行為產(chǎn)生共振,社會將難以控制。在這場利益之爭中,再也沒有一種調(diào)節(jié)沖突的力量,因制度問題而產(chǎn)生的腐敗就將迅速蔓延,這應(yīng)該是當前我國腐敗猖獗的重要原因——制度設(shè)計基本精神的缺失。
第二,精神比物質(zhì)更容易讓人得到滿足。
腐敗最主要的表現(xiàn)是獲取物質(zhì)利益。但從根本上講,它又是人的思想活動的產(chǎn)物,屬于精神層面,即通過獲取物質(zhì)利益來達到精神上的滿足。也就是說,用物質(zhì)利益來使欲望(貪欲)得到滿足,這對腐敗現(xiàn)象無異于揚湯止沸。因此,從源頭上解決腐敗問題,還是要從人的思想入手。
怎樣才能讓無盡的貪欲得以止息?有一種說法曾經(jīng)一度流行,那就是“高薪養(yǎng)廉”。稍作分析不難發(fā)現(xiàn),這是一個偽命題。高薪標準是多少?部分官員的高薪能否讓全體官員廉潔?全體官員的高薪,政府財政能否承受?國家財政難道只是為了養(yǎng)廉?人們需要從“高薪養(yǎng)廉”論者那里得到對這些問題的滿意答案。令人遺憾的是,答案卻是一片空白。“高薪養(yǎng)廉”實質(zhì)上是對貪腐者的屈從,是公開為腐敗開道,為貪腐正名。已經(jīng)查處的大量案件表明,民眾心中的高薪與貪官心中的高薪根本就不是一回事。用物質(zhì)利益去滿足對物質(zhì)利益的需求,只能刺激更大欲望的產(chǎn)生,它是貪腐屢禁不止的內(nèi)在原因。因此,解決因精神需要而導致的對物欲的無盡貪婪,主要仍應(yīng)從精神方面入手,而不能用物質(zhì)刺激來滿足。財富榜并不是幸福榜,精神滿足的人并非都是富有者,精神比物質(zhì)更容易使人獲得滿足。
第三,公權(quán)與私權(quán)界限的實際清晰度與官員的清廉度成正比。
從理論上講,公權(quán)與私權(quán)之間的界限是明晰的。但是,在社會實際生活中,有時兩者之間的界限卻是模糊的,這與制度設(shè)計本身存在的不足、制度的執(zhí)行力度不夠、掌握公權(quán)者身兼公私雙重身份等多方面原因有關(guān)。表現(xiàn)在諸如公車使用、差旅報銷、公務(wù)開支、各種福利政策的制定等方面。正是由于公權(quán)與私權(quán)相互交錯,導致公共利益總是通過聯(lián)結(jié)兩者之間的“臍帶”不斷地輸送到私人囊中,而這正是貪腐與盜搶的區(qū)別之所在:同樣是非法獲取他人或公共的財物,若存在并通過這樣一條利益“臍帶”來實現(xiàn)就是貪腐,否則就是盜搶。
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