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要減少并防止腐敗的發(fā)生，就必須切斷這條“臍帶”，讓公權(quán)和私權(quán)獨立地獲取自己的營養(yǎng)。被多數(shù)國人誤讀了的新加坡“高薪養(yǎng)廉”，其實就是一個很好的公私分明的例子。表面上看，新加坡高級領(lǐng)導(dǎo)人的收入差不多是世界上最高的，但真正拿100萬以上高薪的人很少，政府部門估計也就30人左右，而且這個薪金是政府給他們的全部收入，部長包括總理都沒有專職司機，上班開自己的車；他們沒有政府的退休金和醫(yī)療保險；如果一位部長在大選中落選，那他什么也沒有了。可見，新加坡政府之所以清廉，不是因為“高薪”，而是因為“公私分明”。這種公私權(quán)力界限的清晰劃分，不能僅僅停留于制度條文上，更要體現(xiàn)在實際操作中。從這個意義上說，公私權(quán)力界限的實際清晰度，決定官員的清廉度。

第四，求極不求純是反腐的正確思維。

既然腐敗在存在公權(quán)的社會條件下不能根除，那么，我們制定制度的指導(dǎo)思想就不應(yīng)該是完全理想化的，而應(yīng)該從實際出發(fā)確定反腐的目標，研究腐敗的規(guī)律，制定更加有效的制度，力求把腐敗控制在盡可能小的范圍，而不是力圖完全根除，即求極不求純。用正確的思路指導(dǎo)制度設(shè)計，既可以避免因給予民眾無法實現(xiàn)的承諾而導(dǎo)致政府失信，也可以避免因制度過于口號化而缺乏應(yīng)有的實際效用。在解決腐敗問題上給出一個不切實際的時間表，或以過于理想化的制度體系來許諾民眾，可能是輕率的。因為，諾言的落空將引發(fā)更多缺乏耐心的民眾的責(zé)難，這些反應(yīng)不僅干擾反腐工作的正常進行，也不利于民眾守法習(xí)慣的培養(yǎng)，無形中使制度的約束力因此而自我消蝕。

制度的有效性在于本身的科學(xué)性，而制度的科學(xué)性又取決于指導(dǎo)思想的正確性。有了正確思想的指導(dǎo)，制度建設(shè)才更容易趨于完整、協(xié)調(diào)和有效，制度反腐才能夠獲得持久的效果。

結(jié)語

腐敗是人違反制度規(guī)定性的行為。制度反腐在各種反腐措施中最具穩(wěn)定性和持久性。人是第一位的，制度是次生的，制度的科學(xué)性、有效性源于對人的正確認識。在制度反腐的研究中，一些人常常把制度作為參照物，把一切擁有公權(quán)的人破壞制度的行為簡單地稱之為腐敗。這種既缺乏對人的準確分析，又缺乏對制度本身進行考量的“制度反腐”，是導(dǎo)致制度乏力、腐敗猖獗的重要原因。承認人皆趨利的現(xiàn)實性、合理性與普遍性，用制度明晰公權(quán)與私權(quán)的現(xiàn)實界限，注重對公民價值觀念（精神）的培養(yǎng)，用求極不求純的思維方式開展持久的反腐敗斗爭，是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。只有抓住并解決了這些問題，才能真正做到從源頭上治理腐敗。

（黃少平系懷化學(xué)院政法系馬克思主義教研室主任；王明高系湖南省委組織部黨員管理處副處長。）