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進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)干部培訓(xùn)工作邁向了法制化軌道

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我國(guó)干部培訓(xùn)的一大特色是十分重視干部培訓(xùn)的制度化、正規(guī)化和干部教育培訓(xùn)體系的建設(shè)。2001年1月21日中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《2001年—2005年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，其工作目標(biāo)就是要進(jìn)一步推進(jìn)和完善有中國(guó)特色的干部教育培訓(xùn)體系。工作原則是理論聯(lián)系實(shí)際，注重培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)與使用結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。其中還專(zhuān)門(mén)規(guī)定了基層干部的培訓(xùn)以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，要充分利用各級(jí)黨校、干校及其他各類(lèi)教育培訓(xùn)基地，采取多種形式搞好基層干部的培訓(xùn)。2002年7月中共中央又頒布了新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。修訂后的新條例完善了干部選拔任用工作的必要程序，規(guī)定了提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部必須經(jīng)過(guò)３個(gè)月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。

特別是黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求和黨的自身狀況，加強(qiáng)了對(duì)黨的基層干部隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。2003年中央組織部下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見(jiàn)》，對(duì)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作作出了全面部署。要求各地各部門(mén)有計(jì)劃地分領(lǐng)域、分類(lèi)別、分層次對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展培訓(xùn)。2005年4月27日全國(guó)人大十屆十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，其中第十章專(zhuān)門(mén)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)作出了明確規(guī)定。

作為加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的重要舉措，2006年中共中央頒布實(shí)施了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，還制訂了《2006—2010年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，并先后建立中國(guó)浦東、井岡山、延安干部學(xué)院。

在胡錦濤為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，十六大以來(lái)我國(guó)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作躍上歷史新臺(tái)階。黨和國(guó)家一系列法規(guī)、條例的頒布施行，對(duì)于培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有十分重要的意義。由于認(rèn)真執(zhí)行了這些制度、規(guī)定，并注意搞好培訓(xùn)與使用的結(jié)合，使干部教育培訓(xùn)逐步納入了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，我們黨對(duì)干部教育培訓(xùn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)也達(dá)到了一個(gè)新的高度，黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

（作者為南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)研究中心主任、教授）