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新形勢下，按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這一新任務(wù)，我們要堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步創(chuàng)新黨內(nèi)民主建設(shè)機(jī)制。一是創(chuàng)新選舉民主的實(shí)現(xiàn)形式。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，特別是在增強(qiáng)基層選舉的競爭性和透明度方面作一些探索，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直選試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員的選擇權(quán)。二是創(chuàng)新決策民主的實(shí)現(xiàn)形式。強(qiáng)化全委會(huì)對重大問題的決策作用，全面推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，建立黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。三是創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督民主的實(shí)現(xiàn)形式。加強(qiáng)對黨務(wù)公開、黨員監(jiān)督權(quán)有效行使、黨代表任期制以及黨代會(huì)、全委會(huì)監(jiān)督功能等方面的探索，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效性。

把握治本堵源這一關(guān)鍵，創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)機(jī)制

堅(jiān)決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，而且是優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境的重要舉措。近年來，寧波市在堅(jiān)決懲處腐敗的同時(shí)，積極創(chuàng)新從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制，比如率先開展廉政文化建設(shè)，在全市建立了1200多個(gè)廉政文化“六進(jìn)”工作聯(lián)系點(diǎn)、700多處廉政文化景觀和40余個(gè)廉政文化教育基地；率先開展以“一部門一窗口”為主要內(nèi)容的行政審批職能歸并改革，平均審批時(shí)限從改革前的19天/件縮短至目前的3.5天/件；率先開展廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)，設(shè)立了459個(gè)廉情預(yù)警信息直報(bào)點(diǎn)，推行“廉情指數(shù)”發(fā)布制度，對暴露出來的問題按“紅、黃、藍(lán)”三色進(jìn)行分級(jí)預(yù)警、分別處理；等等。

新形勢下，按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這一新任務(wù)，我們要繼續(xù)著眼于治本堵源，強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提高以制度防腐治腐的功效。一方面，創(chuàng)新公共權(quán)力制衡機(jī)制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力約束，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，最大程度地堵塞以權(quán)謀私、公權(quán)私用的漏洞。另一方面，創(chuàng)新懲防體系建設(shè)機(jī)制。深化行政、司法、財(cái)政、投融資等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化制度執(zhí)行的力度，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，特別是對那些帶有“規(guī)律性”、“系統(tǒng)性”特點(diǎn)的腐敗問題，不僅要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，還要舉一反三，從體制機(jī)制上查找漏洞，著力在治本堵源上下功夫，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)取得扎實(shí)成效。

(作者為中共浙江省委常委、寧波市委書記)