三
隨著社會的進步和發(fā)展，人們思想的不斷變革和發(fā)展，老年人養(yǎng)老機制將發(fā)生變化，老年人養(yǎng)老變化總體趨勢是：國家保障機制加強，社會保障機制不斷完善，家庭保障機制不斷穩(wěn)定。老年人養(yǎng)老量的比例變化趨勢是：國家保障機制全面覆蓋，社會保障機制迅速上升，家庭保障機制比例下降。解決老年人養(yǎng)老問題，除了國家保障機制、社會保障機制、家庭保障機制外，還應該發(fā)揮本人的保障作用。
鼓勵補充個人養(yǎng)老金，養(yǎng)老金除了國家保障機制中的基本養(yǎng)老金外，個人可以自愿參加投入補充個人養(yǎng)老金建立，補充個人養(yǎng)老金由國家統一納入養(yǎng)老金管理，本人退休、退職、離休后，領取養(yǎng)老金=國家基本養(yǎng)老金+個人補充養(yǎng)老金。投入補充個人養(yǎng)老金在本人收入的5%--10%以內，在計算個人所得稅前允許扣除。
國家養(yǎng)老金發(fā)放實行標準=基本標準+職級標準+地區(qū)差異標準+國家政策獎勵標準。基本標準全國統一，全國確定統一標準，每年在上年的基礎上增加一定比例，比例一般參考全國就業(yè)人員上年的勞動報酬增加幅度。職級標準全國統一，以行政級別、技術職稱確定，每上一個級別或者層次增加一定比例。地區(qū)差異標準以省、直轄市、自治區(qū)和省會城市、計劃單列市為單位確定上浮或者下浮一定比例，比例一般參考本地就業(yè)人員上年的勞動報酬高于本省平均水平的比例。國家政策獎勵標準國家統一，國家和省部級記功（或者表彰）、計劃生育、特殊地區(qū)工作等，確定一定比例增加。
鼓勵補充個人醫(yī)療金，養(yǎng)老金除了國家保障機制中的基本養(yǎng)老金外，個人可以自愿參加投入補充個人醫(yī)療金建立，補充個人醫(yī)療金由國家統一納入醫(yī)療金管理，本人就醫(yī)，報銷醫(yī)療費=國家基本醫(yī)療金+個人補充醫(yī)療金。個人補充醫(yī)療金還可以支付保健性醫(yī)療醫(yī)藥的支出。在本人收入的2%以內，在計算個人所得稅前允許扣除。
允許商業(yè)輔助養(yǎng)老保險。本人自愿的參加政府批準的保險機構開辦的輔助養(yǎng)老保險。國家可以在稅收上給予支持，個人的投保支付（包括本人、有贍養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系的人的保險）在本人收入的3%--5%以內，在計算個人所得稅前允許扣除。達到法定離退休年齡者，承保的保險公司按照統一約定向投保人發(fā)放養(yǎng)老費，直至生命結束。
允許商業(yè)輔助醫(yī)療保險。本人自愿的參加政府批準的保險機構開辦的輔助醫(yī)療保險。國家可以在稅收上給予支持，個人的投保支付（包括本人、有贍養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系的人的保險）在本人收入的2%以內，在計算個人所得稅前允許扣除。
住房保障基金。資金由財政建立住房保障基金，專門用于廉租房建設。廉租房為國有資產，由國資委建設、經營和管理。租房者限低收入或者無收入（政府救助）的無房人員，入住條件由報當地市、縣政府確定。（作者為中國管理科學院人文科學研究所研究員）
參考資料：
1、《中華人民共和國2002年經濟和社會發(fā)展統計公報》[中華人民共和國國家統計局，2003年2月28日]
2、《中華人民共和國2005年經濟和社會發(fā)展統計公報》[中華人民共和國國家統計局，2006年2月28日]
3、《中華人民共和國2008年經濟和社會發(fā)展統計公報》[中華人民共和國國家統計局，2009年2月26日]
4、《2005年全國1%人口抽樣調查主要數據公告》[中華人民共和國國家統計局，2009年2月26日]
5、《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》[人民出版社，2007年10月]
6、《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書[中華人民共和國國務院新聞辦公室，2006年12月北京
- 2009-04-17福建省老齡工作委員會第九次全體會議召開
- 2008-06-15共同促進老齡事業(yè)發(fā)展
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