（二）從完善構(gòu)架組織體系的系統(tǒng)性建設(shè)為主體，建立一支高效精煉的干部隊伍
1、整體性建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊伍是一個有機(jī)的整體，干部隊伍建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三大要素，干部隊伍建設(shè)要求三大要素并舉。思想建設(shè)處在干部建設(shè)的首位，是干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂。組織建設(shè)是保證，是思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的載體。作風(fēng)建設(shè)是思想建設(shè)和組織建設(shè)的外在體現(xiàn)，是對思想建設(shè)和組織建設(shè)的檢驗。一支好的干部隊伍，必定是思想上、組織上、作風(fēng)上完全過硬，能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險，具備領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)跨越式發(fā)展能力的隊伍。在干部隊伍建設(shè)中，如果忽視了建設(shè)要素的整體性，重組織建設(shè)，輕思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，致使干部隊伍不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，也影響了黨群干群關(guān)系。如果少數(shù)干部有不良思想行為、浮夸的工作作風(fēng)、萎靡的精神狀態(tài)直接影響到整體的形象，因而加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的整體性建設(shè)顯得非常重要。
2、結(jié)構(gòu)性建設(shè)。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍發(fā)揮最大的功能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，應(yīng)當(dāng)高度重視干部隊伍的結(jié)構(gòu)性建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)又好又快發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面、各個層次，因而客觀上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。為保證事業(yè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，客觀上需要干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)的合理分布，既要有年富力強(qiáng)、有開拓精神、具備潛能的中青年骨干，也要有經(jīng)驗豐富的年齡較大的干部，從而形成老中青的梯形結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時也要注意干部的最佳使用期，在他們能力、經(jīng)驗、體質(zhì)、精神狀態(tài)最佳的年齡段擔(dān)任合適領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這樣一個由老中青三支隊伍組成、在他們最佳使用期得到合理使用的干部結(jié)構(gòu)，不僅能發(fā)揮不同年齡段干部的長處，克服各自的短處，而且有利于年輕干部的成長，保證干部的穩(wěn)定、連續(xù)和活力。而知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否直接影響干部隊伍這個系統(tǒng)的功能優(yōu)化。胡錦濤同志非常重視干部的知識結(jié)構(gòu)，他多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有豐富的知識，而且要有一個合理的知識結(jié)構(gòu)。因此在干部隊伍建設(shè)中，要充分注意不同能力特點和不同類型氣質(zhì)的搭配，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)組合，相得益彰。尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，更要注意能力和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
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