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首先，應(yīng)該建立健全法律法規(guī)體系。目前，我國(guó)已經(jīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本的原則就是契約原則，即要求各市場(chǎng)主體在平等、自愿的條件下，通過(guò)契約完成財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)的交換和轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府主要是通過(guò)宏觀調(diào)控保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行，通過(guò)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷。具體到勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，則是主張勞資雙方經(jīng)雙向選擇，通過(guò)契約自愿結(jié)成雇傭關(guān)系，完成資本和勞動(dòng)的結(jié)合。在這一過(guò)程中，政府所應(yīng)該做的是通過(guò)完善法律法規(guī)體系，提供制度和規(guī)則，把雙方的行為限定在法律和制度的框架內(nèi)。我國(guó)在這方面已經(jīng)做了許多的努力，比如許多與勞動(dòng)相關(guān)的法律如《勞資關(guān)系法》、《集體合同法》、《社會(huì)保障法》、《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》等，已經(jīng)出臺(tái)，但并不意味著大功告成。有些法律在很多問(wèn)題上只是做了原則性的規(guī)定，缺乏具體操作性，還要加強(qiáng)和完善。有些法律還顯滯后，還需要與時(shí)俱進(jìn)。

其次，應(yīng)該積極促進(jìn)工會(huì)角色職能的轉(zhuǎn)換，完善工會(huì)獨(dú)立法人地位。工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，其基本職能是“代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益?！碑?dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，勞資關(guān)系以表面上平等的契約關(guān)系形式掩蓋了勞資雙方價(jià)值交換不對(duì)等的事實(shí)。這種社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變引起的。所以必須對(duì)工會(huì)的職能重新定位，加快促進(jìn)工會(huì)角色的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。通過(guò)完善工會(huì)維護(hù)職工民主管理權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和設(shè)置相應(yīng)處理勞資糾紛的制度來(lái)完善工會(huì)的權(quán)威職能。并完善工會(huì)的獨(dú)立法人地位，使工會(huì)真正成為獨(dú)立的民事主體，代表工人的利益。

再次，通過(guò)制定集體談判制度等有關(guān)規(guī)則，積極推進(jìn)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。集體談判是指資方和雇員代表借助談判，旨在達(dá)成覆蓋某一雇員群體的協(xié)議，以決定就業(yè)條件與待遇，協(xié)調(diào)雇傭關(guān)系的一種方法。集體談判涉及三方即政府、工會(huì)、企業(yè)，是各種力量博弈的過(guò)程，因此，它是一個(gè)十分復(fù)雜的機(jī)制。西方上百年的歷史實(shí)踐證明，集體談判在保護(hù)工人權(quán)益，平衡勞資力量，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系方面是行之有效的?？梢哉f(shuō)，西方的集體談判制度是一項(xiàng)比較成熟的制度，它的根本目的是要保護(hù)工人階級(jí)的權(quán)利與利益。所以，值得我們借鑒，為我們所用。政府勞動(dòng)行政部門(mén)通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)控手段，確保三方協(xié)商達(dá)成的各項(xiàng)決議能夠?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系雙方自覺(jué)遵守，以維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性和有效性。同時(shí)，政府勞動(dòng)行政部門(mén)為勞動(dòng)關(guān)系雙方之間的協(xié)商與交往提供社會(huì)化服務(wù)。

第四，積極推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的建設(shè)。目前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序方面存在諸多問(wèn)題。勞動(dòng)力市場(chǎng)不統(tǒng)一，城鄉(xiāng)分割，勞動(dòng)者身份差別，管理體制人為的市場(chǎng)分割；社會(huì)保障系統(tǒng)仍不健全等等，這些問(wèn)題一方面對(duì)勞動(dòng)力的就業(yè)產(chǎn)生了極大的不利，使勞動(dòng)者在就業(yè)中處于弱勢(shì)；另一方面對(duì)企業(yè)發(fā)展也是一種障礙，無(wú)形中增加企業(yè)成本，更重要的是對(duì)勞資關(guān)系產(chǎn)生了極大影響，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。所以政府應(yīng)該推行積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策；打破勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)；大力促進(jìn)勞動(dòng)力中介服務(wù)的發(fā)展；推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立。

最后，完善社會(huì)保障制度建設(shè)。社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)為了保障社會(huì)成員的基本生活，通過(guò)再分配手段在社會(huì)成員因年老，疾病、工傷、失業(yè)等原因而發(fā)生生活困難時(shí)給予援助的一種之制度安排。政府是現(xiàn)代社會(huì)保障制度中最重要的制度主體。目前，我國(guó)社會(huì)保障制度水準(zhǔn)較低，社會(huì)保障管理體制尚未理順；社會(huì)保障部分項(xiàng)目改革滯后；社會(huì)保障覆蓋范圍不全；社會(huì)保障統(tǒng)籌層次偏低，屬地原則未能落實(shí)；社會(huì)保障資金的籌措及管理尚不到位；社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)發(fā)展緩慢等等，政府必須采取措施解決以上存在問(wèn)題，完善社會(huì)保障制度的建設(shè)。

綜上所述，我認(rèn)為，在相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系。政府有效制度設(shè)定、法律不斷完善、工會(huì)充分發(fā)揮其功能的前提下，勞動(dòng)關(guān)系由矛盾、沖突走向合作與和諧，從而可以實(shí)現(xiàn)雙贏，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下牢固而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者為中共丹東市委黨校、科研部主任）