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從公民社會(huì)的興起看中國(guó)政黨制度的建設(shè)
www.uplandwellness.com?2009-11-26 09:53? 章明?來(lái)源:人民網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

三、中國(guó)公民社會(huì)的特點(diǎn)及對(duì)中國(guó)政黨制度的影響

(一)公民社會(huì)的組織特征對(duì)政黨制度社會(huì)整合功能的影響。公民社會(huì)并不是獨(dú)立于國(guó)家與市場(chǎng)之外的真空,而是指當(dāng)代社會(huì)秩序中的民間政治領(lǐng)域,它不是在國(guó)家權(quán)力支配下開展活動(dòng),而是由民間自發(fā)組織和表達(dá)出對(duì)有關(guān)公共事務(wù)、公共利益的態(tài)度或主張。具體的組織形式可以表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)中的民間組織和虛擬的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體,這兩種形式均已經(jīng)形成一種社會(huì)力量,具有很強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員能力,并且這種動(dòng)員能力必然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化、體制改革的深入而增強(qiáng)。在政黨和政府控制力逐漸削弱的同時(shí),民間組織開展的活動(dòng)不斷蔓延擴(kuò)大,在環(huán)保、社區(qū)建設(shè)等方面開始發(fā)揮越來(lái)越大的作用。民間組織的大量涌現(xiàn)和發(fā)展擠占了政黨的傳統(tǒng)空間,甚至在某些領(lǐng)域替代了政黨的功能,使得政黨對(duì)社會(huì)影響力和整合能力有所下降,如果不能解決好政黨與民間組織之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)共處共贏,政黨的社會(huì)影響力和整合能力便會(huì)受到持續(xù)的挑戰(zhàn)。政黨社會(huì)整合能力的發(fā)揮,要求其成員能夠具備參與組織活動(dòng)的熱忱,具有效率,并在社會(huì)上起到模范作用,而一旦多數(shù)成員達(dá)不到此要求,在缺乏外部制度制約的條件下,其社會(huì)整合的能力必然削弱。

(二)公民社會(huì)的多元化對(duì)政黨制度利益表達(dá)功能的影響。公民社會(huì)意味著大規(guī)模利益訴求的增長(zhǎng),而利益訴求必然要尋找表達(dá)的形式和渠道,隨著民間組織、信息技術(shù)和大眾媒體在社會(huì)生活中的作用不斷增強(qiáng),民眾了解政治、表達(dá)愿望、提出要求、行使權(quán)利都比以往更加便捷。這些新的手段、形式,成為民眾利益訴求及實(shí)現(xiàn)民主參與的有力工具,當(dāng)代公民政治參與的形式日漸多樣化。公民社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的上述變化意味著,除了政黨之外,公民又獲得了大量可以用來(lái)表達(dá)利益和進(jìn)行政治參與的工具,客觀上造成了與政黨的潛在競(jìng)爭(zhēng),削弱了政黨作為這種工具的優(yōu)勢(shì)地位。民眾可以根據(jù)自己利益的領(lǐng)域、性質(zhì)等來(lái)選擇不同的渠道、采取不同的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)。擁有了廣泛社會(huì)資源, 民眾就擁有了與掌握政治資源的政黨進(jìn)行對(duì)話、協(xié)商和利益溝通的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此,政黨必須強(qiáng)化自身的工具作用,豐富利益表達(dá)的渠道和途徑,增大政黨的社會(huì)開放度,以加強(qiáng)對(duì)民眾的吸引力,這是政黨應(yīng)對(duì)公民社會(huì)興起的一個(gè)重要議題。

(三)公民社會(huì)的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”對(duì)政黨制度民主監(jiān)督功能的影響。依靠制度反腐、依靠群眾反腐、在更多領(lǐng)域打擊腐敗,成為民眾最強(qiáng)烈的呼聲。隨著公民社會(huì)的興起,一種新的民主監(jiān)督形式——網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正在形成,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,大大擴(kuò)展了監(jiān)督的對(duì)象和范圍,以及監(jiān)督的廣度和深度,充分體現(xiàn)出監(jiān)督的大眾化、經(jīng)?;投嘣卣?,可以有效遏制政治腐敗行為。近年來(lái)中國(guó)發(fā)生的許多事件表明,一些社會(huì)問(wèn)題經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督,可以引起有關(guān)部門的重視,督促有關(guān)部門解決。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為中國(guó)民主監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分,對(duì)于完善監(jiān)督機(jī)制能夠發(fā)揮重要作用。在我國(guó)的特色政黨制度中,無(wú)論是政黨內(nèi)的“黨內(nèi)監(jiān)督”,還是政黨間的“政治監(jiān)督”,都屬于體制內(nèi)監(jiān)督,而公民社會(huì)的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”則游離于體制內(nèi)外,是一把“雙刃劍”,政黨的民主監(jiān)督如何應(yīng)對(duì)和適應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的沖擊,將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái),從而既充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的巨大能量,又不至于讓它偏離正確的方向,唯有如此才能實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的進(jìn)一步突破,對(duì)權(quán)力進(jìn)行全方位的監(jiān)督。


責(zé)任編輯:趙舒文
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