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孫中山、胡漢民的理論影響
孫中山的政治制度思想的影響?，F(xiàn)代西方政治學(xué)中的三權(quán)分立理論對中國革命者反專制起到過重要的作用。孫中山建構(gòu)的政制思想帶有明顯的西方政治思想的痕跡。然而，在革命的歷程中，孫中山感到中國傳統(tǒng)政治中仍有可以繼承的遺產(chǎn)，他力圖調(diào)和中西，建構(gòu)出包含“革命程序論”，“五權(quán)憲法”，“直接民權(quán)”，“萬能政府”，“權(quán)能分治”等理論的政制方案。？輥？輰？訛孫中山的追隨者把他的思想作為政治制度建構(gòu)的依據(jù)。但是，由于孫中山的許多構(gòu)想是為了解決革命歷程中碰到的問題，因此，他對政制所作的種種構(gòu)思更多的是為解決政治性問題，對行政方面的考慮并不全面。就監(jiān)察制度而言，孫中山強調(diào)監(jiān)察權(quán)的獨立，但對與監(jiān)察權(quán)相對應(yīng)的懲戒權(quán)，并沒有直接的論述。？輥？輱？訛由孫中山的部分言論可知，他認(rèn)為監(jiān)察權(quán)就是糾察權(quán)，專管監(jiān)督彈劾的事；裁判官吏的機關(guān)要獨立，否則難以達(dá)到吏治效果。但孫中山?jīng)]有說明，彈劾是否就是裁判？裁判官吏的機關(guān)獨立于何處？因而，當(dāng)孫中山的追隨者在將其監(jiān)察構(gòu)想變成現(xiàn)實政治時，就難免出現(xiàn)理論空白和眾說紛紜的解釋，使依據(jù)“五權(quán)憲法”來建構(gòu)公務(wù)員懲戒制度從嘗試起就引發(fā)爭議。
胡漢民的懲戒制度構(gòu)想的影響。胡漢民長期追隨孫中山先生進(jìn)行革命，是孫中山先生的重要助手，又是三民主義的主要宣傳者，國民黨內(nèi)普遍認(rèn)同其為孫中山的繼承人，？輥？輲？訛胡漢民也以自己是孫中山思想的權(quán)威解釋者自居。1928年6月，胡漢民首倡施行“訓(xùn)政”建國方針，明確提出“以五權(quán)制度，作訓(xùn)政之規(guī)模，期五權(quán)憲政最后之完成”。？輥？輳？訛1928年8月，南京政府實施訓(xùn)政，由胡漢民主持政制方案的設(shè)定。對于訓(xùn)政這樣一種沒有先例的設(shè)想，孫中山的預(yù)想不免失之過粗，而胡漢民則把這一思想做了實踐層面的闡發(fā)，使之更具操作性。胡漢民對懲戒制度的構(gòu)想主要有以下幾個方面：首先，確立了懲戒制度的黨治原則，使國民黨在中央公務(wù)員懲戒委員會的運作中居于主導(dǎo)地位，但同時也使努力建立的法治規(guī)則受到黨治權(quán)威的漠視，令部分人憑借黨中央至高無上的威權(quán)形成特權(quán)，在懲戒上享有了特權(quán)，影響了中央公務(wù)員委員會的執(zhí)行力。其次，確立了監(jiān)察與懲戒分權(quán)原則，將公務(wù)員懲戒權(quán)歸屬司法院，獨立于監(jiān)察院外。再次，在懲戒制度中引入現(xiàn)代法治規(guī)范，包括在懲戒制度中確立法律職業(yè)化制度、遵循刑事優(yōu)先原則、建立了對公務(wù)員司法救濟(jì)的規(guī)定等。（作者單位：廣東茂名學(xué)院歷史學(xué)系；本文為校級青年資金項目，項目編號：203168）
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