四、堅持統(tǒng)籌聯(lián)動,改善領導干部黨性修養(yǎng)和教育的機制環(huán)境
領導干部的黨性狀況,是由多種因素和條件決定的。要靠教育,但不是光靠教育就能解決問題。教育引導人,制度規(guī)范人,法律約束人,利益驅動人,環(huán)境改造人,管理監(jiān)督人。所有這些,都對領導干部的黨性覺悟和理想信念起著重要作用。因此,加強領導干部的黨性修養(yǎng)和教育,不能孤軍深入、單打獨斗,也不可能立竿見影,一蹴而就,而必須統(tǒng)籌聯(lián)動,綜合采取各種措施、方式,不斷改善引導激勵的機制環(huán)境,使領導干部的黨性素質與社會環(huán)境整體向前推進。
一是要加強制度建設
重視制度建設,是我們黨經歷了種種艱難曲折以后取得的深刻認識,也是黨的建設的重要經驗。領導干部的黨性狀況與制度體制有著緊密的關系。不同的制度和體制,能夠激勵和誘導不同的行為方式。黨性修養(yǎng)和教育要落到實處,必須著重在改善制度和體制上下功夫。既要改進和完善干部教育的制度體制、在干部培訓進修過程中進行黨性修養(yǎng)和教育的制度體制,更要改進和完善干部使用和實際工作中的制度體制,形成在實際工作中激勵向上、遏制不良的導向機制。如,進一步完善市場經濟體制,調整資源和利益分配關系,減少政府和領導干部對經濟活動的直接干預;加強民主法制建設,提高決策的民主化、科學化水平,減少權力運行中的漏洞;健全干部考核、評價、任用、提拔、監(jiān)督的各項制度,防止干部使用中的不正之風;建立健全懲治和預防腐敗體系,加大對權力的監(jiān)督,減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。諸如此類制度體制的完善,有助于從根本上提高領導干部的黨性水平。
二要改善用人機制
黨中央多次指出:“用什么人,不用什么人,對黨的作風建設具有重要的導向作用。”實踐證明,排斥一個正派的人,就會有十個正派的人消失;使用一個不正派的人,就會有一百個不正派的人冒頭。這個觀點,我去年在中紀委研討會上講了后,曾引起紀委干部們的強烈共鳴。事實上,用人就是領導干部黨性狀況的指揮棒。如果用干部不是看政治、看品德、看才能、看政績,而是看關系、看后臺、看幕后的功夫,就會不可避免地造成干部風氣的蛻化,挫傷很多正派人、能干人的積極性。辛辛苦苦開展黨性修養(yǎng)和教育的成果,也就會在頃刻之間化為烏有。說到底,有人跑官,就是因為能夠跑成;有人買官,就是因為可以買到;有人拉票,就是因為票比他干的成績更重要。怎樣杜絕跑官賣官拉票這類現(xiàn)象?關鍵就是要讓他們跑不成、買不到、拉不到。所以,我們希望,有關部門一定要更好地掌握用人的標準和導向,特別要注重人品素質,看實際工作干得怎么樣,確保選人用人的質量水平。最近中央頒發(fā)了《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》。實行這一考核評價機制,將有助于形成貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制,推動形成注重品行、崇尚實干、鼓勵創(chuàng)新的好風氣。
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