一是在工業(yè)化建設(shè)中，把工業(yè)基本建設(shè)放在首位，并充分發(fā)揮已有工業(yè)企業(yè)的潛力；重點發(fā)展重工業(yè)，同時注意發(fā)展輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運輸及其他行業(yè)；重點建設(shè)內(nèi)地工業(yè)，同時注意發(fā)展沿海工業(yè)；重點建設(shè)大型工業(yè)，同時注意發(fā)展中小型工業(yè)；將工業(yè)高速增長與和提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益兼顧；重視引進(jìn)蘇聯(lián)和東歐社會主義國家設(shè)備、技術(shù)、人才、資金和管理經(jīng)驗。二是通過農(nóng)業(yè)互助合作，解決土地改革后部分農(nóng)戶生產(chǎn)資料不足、勞力、資金短缺的困難，采取互助合作辦法，在保障農(nóng)民生活水平有限提高、城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的同時實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)支援工業(yè)、農(nóng)村支援城市為主的工業(yè)化早期的工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系；采取合作化的辦法，改造與發(fā)展個體手工業(yè)；實行贖買政策，使資本主義工商業(yè)到1956年基本實現(xiàn)公私合營。通過“三大改造”，政府以低成本獲取農(nóng)產(chǎn)品與勞動力實現(xiàn)了初期積累，解決工業(yè)化最困難的資本匱乏問題，建立了國家工業(yè)化基礎(chǔ)體系，保證了工業(yè)化方針的實施。
（二）以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)輕重統(tǒng)籌兼顧
1956年4月，在《論十大關(guān)系》的報告中，毛澤東一方面強調(diào)重工業(yè)優(yōu)先增長的戰(zhàn)略不能動搖，同時又指出：“我們現(xiàn)在發(fā)展重工業(yè)可以有兩種辦法，一種是少發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，一種是多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。從長遠(yuǎn)觀點來看，前一種辦法會使重工業(yè)發(fā)展得少些和慢些，至少基礎(chǔ)不那么穩(wěn)固，幾十年后算總賬是劃不來的。后一種辦法會使重工業(yè)發(fā)展得多些和快些，而且由于保障了人民生活的需要，會使它發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。” 毛澤東還強調(diào)，蘇聯(lián)工業(yè)化過程中積累資金時采取的竭澤而漁、殺雞取卵的辦法，“把農(nóng)民挖得很苦”；鑒于蘇聯(lián)在這個問題上犯了嚴(yán)重錯誤，我們必須更多地注意處理好國家同農(nóng)民的關(guān)系問題，要兼顧國家和農(nóng)民的利益，要讓農(nóng)民獲得的利益有所增加，不使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到損害，以保證工業(yè)化的順利進(jìn)行 。在1957年1月的省市自治區(qū)黨委書記會議上，毛澤東對農(nóng)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系作了比較系統(tǒng)的理論說明：首先，農(nóng)業(yè)關(guān)系到5億人口的吃飯問題，也是城市和工礦區(qū)人口（工業(yè)人口）商品糧食的提供者：其次，農(nóng)業(yè)是輕工業(yè)原料的主要來源：第三，農(nóng)村是輕工業(yè)和重工業(yè)的重要市場；第四，農(nóng)產(chǎn)品是國家出口創(chuàng)匯的主要物資：第五，農(nóng)業(yè)是積累資金的重要來源。從上述認(rèn)識出發(fā)，毛澤東認(rèn)為，“在一定意義上可以說，農(nóng)業(yè)就是工業(yè)” 。
1957年2月，在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，毛澤東解釋說：“這里所講的工業(yè)化道路的問題，主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問題。我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以重工業(yè)為中心，這一點必須肯定。但是同時必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)?！?在1957年10月召開的中共八屆三中全會上，他進(jìn)一步指出，“以重工業(yè)為中心，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，這一條毫無問題，毫不動搖。但是在這個條件下，必須實行工業(yè)與農(nóng)業(yè)并舉，逐步建立現(xiàn)代化的工業(yè)與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)．過去我們經(jīng)常講把我國建成一個工業(yè)國，其實也包括了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化?！?/p>
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