新中國成立之初，全國僅有公共圖書館55個，文化館896個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)基本上屬于空白。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟力量的不斷發(fā)展，公共財政的逐步完善，文化建設(shè)投入的力度不斷增加，據(jù)官方公布的信息，自2001年至2008年，全國文化事業(yè)投入總計1107.97億元。其中，2008年全國文化事業(yè)費達到248.07億元。從2002年到2005年間，我國投資4.8億元用于扶持縣級文化館、圖書館設(shè)施建設(shè)，在“十五”末期，實現(xiàn)了縣縣有圖書館、文化館的目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，又實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃，投資39.48億元，新建和擴建2.67萬個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到2010年將基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。截至2009年9月，全國共有公共圖書館2819個，文化館（含群藝館）3217個，文化站37938個，村（社區(qū)）文化室247332個。
目前，文化部正在建設(shè)國家、省、市、縣、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)乃至行政村的六級公共文化設(shè)施，到2010年，將基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
使用率不高，城鄉(xiāng)差距大是主要問題
公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要原則之一，即是“惠及全民”。滿足民眾的精神需求，使全體社會成員享受到豐富多彩的文化生活，是公共文化服務(wù)的目標(biāo)。“如何開發(fā)大家喜聞樂見的文化項目，如何讓諸多文藝組織參與進來，如何把這么多文化設(shè)施利用起來，如何將文化力量和老百姓的需求結(jié)合起來，都是我們需要思考的問題。”國家行政學(xué)院決策咨詢部教授丁元竹如是說。目前，我國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍存在一些不容忽視的問題。
公共文化服務(wù)設(shè)施使用率不高、服務(wù)效果不好是目前比較突出的問題之一。記者近期出差云南，路過賀慶縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站時，看到整齊明亮的房子而大門卻緊鎖著，門前擠滿了賣水果的小商販。據(jù)小商販們講，這個門從來不開，他們在門口擺攤，文化站也沒人管過。“文化中心如果只是擺個樣子是很悲哀的事?！?降鞏民認(rèn)為，要辦好公共文化服務(wù)得了解百姓的需求，比如北京在農(nóng)村文化站為百姓提供電影、知識講座等服務(wù)，如果百姓需要了解果樹栽培，就請來專家進行講解。
中國社會科學(xué)院文化研究中心副主任章建剛向記者講起他在一個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村文化站看到的情形時說：“中央在建設(shè)公共文化服務(wù)體系方面力度非常大，能夠深入到最基層。但是，我在那里注意到書架上圖書過于整齊，多數(shù)書架看著像沒有人動過。這反映出我們在硬件、產(chǎn)品的投放上做了很多，但不太清楚老百姓到底需要什么東西。”
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