4、黨員大會復(fù)議—在實踐中尊重黨員的主體地位。黨員大會復(fù)議就是村黨組織在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的批復(fù)后，村黨組織書記主持召開村黨員大會討論，充分聽取黨員意見，補充完善方案。實施中落實三個保障：一是保障黨員的知情權(quán)。召開黨員大會前3天把方案送交全體黨員，讓黨員了解將要決策的重大事項。二是保障黨員的參與權(quán)。為保障黨員的參與權(quán)，我們規(guī)定對事關(guān)全村發(fā)展和涉及全村群眾利益的重大事項，必須有80%以上的黨員參加黨員大會復(fù)議；對涉及少數(shù)村民組和村民局部利益的事項，可召開黨小組會議復(fù)議；對因特殊原因無法參加黨員大會的黨員，可采取發(fā)放書面征求意見單或電話聯(lián)系等方式進行溝通，確保每一個黨員都能參與到村務(wù)管理和民主決策中來。兩年來，各村黨組織通過電話溝通、下發(fā)征求意見單、黨小組長口頭征求意見等方式，向無法正常參加黨員大會的黨員征求意見達6500多條，有35000多名農(nóng)民黨員直接參與了黨員大會復(fù)議環(huán)節(jié)，參與率達到了90%以上。三是保障黨員的監(jiān)督權(quán)。之所以把黨員大會復(fù)議環(huán)節(jié)設(shè)在村“兩委”合議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核之后，就是要在鄉(xiāng)、村兩級組織和群眾之間樹起了一道監(jiān)督屏障，讓黨員有話語權(quán)。我們明確規(guī)定：經(jīng)黨員大會討論被否決的議案不能提交村民代表會議或村民會議討論決議。如確需繼續(xù)組織實施，可對議案作進一步補充完善后再履行相關(guān)決策程序。黨員大會復(fù)議從根本上保障了黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，黨員大會通不過的事項進行不下去，黨員大會通過的事情，黨員會主動向身邊群眾進行宣傳發(fā)動，保證村務(wù)決策順利實施，深受農(nóng)民黨員和群眾的歡迎。
5、村民代表會議或村民大會決議—在實踐中落實村民的根本權(quán)利。村民代表會議或村民大會決議就是將黨員大會討論通過后的方案提交村民代表會議或村民會議討論，形成決議并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府備案。實施中抓住三個關(guān)鍵：一是正確引導(dǎo)。通過印發(fā)宣傳手冊、黨員干部到村民代表家中訪談等形式，讓村民代表充分了解決策事項的有關(guān)政策、要求、措施等，增強村民代表對決策事項的責(zé)任感和使命感。二是嚴(yán)格程序。組織村民代表或村民召開會議，嚴(yán)格按照程序表決決策事項，必要時可邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議，對大多數(shù)人同意、少數(shù)人反對的決議事項，再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋工作，爭取更多支持。對未能通過的事項，深入分析原因，決策確實錯誤的及時中止，思路正確但條件不成熟或措施不完善的，待條件成熟、措施完善后再立項審議。三是組織實施。村民代表會議或村民大會決議通過后，村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)組織要依照村民代表會議或村民大會所做的決議，按照各自職責(zé)組織實施。
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