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四是成立綜治調(diào)處中心。今年以來(lái)，全區(qū)40多項(xiàng)重點(diǎn)工程，80%在西湖鎮(zhèn)，征地拆遷任務(wù)重，社會(huì)維穩(wěn)壓力大。為此該區(qū)成立綜治調(diào)處中心，確定固定辦公地點(diǎn)，每天安排一名領(lǐng)導(dǎo)坐班，24小時(shí)值班。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，嚴(yán)格實(shí)行“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、分級(jí)辦理、限期處理”的“五理”機(jī)制。做到“三聲四要四一樣”，即：來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲；接待群眾要熱情，聽取反映要耐心，答復(fù)問(wèn)題要明確，處理問(wèn)題要認(rèn)真；對(duì)初次辦事者像熟悉人一樣，對(duì)再次辦事者像朋友一樣，對(duì)老弱病殘者像親人一樣，對(duì)群眾利益像自己的一樣。調(diào)處中心對(duì)上訪的群眾不是采取簡(jiǎn)單粗暴的“強(qiáng)壓政策”，而是摸清底數(shù)，認(rèn)真分析，根據(jù)不同情況，妥善處理群眾上訪問(wèn)題。一次，家住無(wú)為縣的徐海珍來(lái)到調(diào)處中心，反映其兄徐長(zhǎng)海在聯(lián)復(fù)村大山煤礦出工傷，由于未簽勞動(dòng)合同，礦里不同意按工傷事故賠償，市勞動(dòng)部門也不受理，要求鎮(zhèn)政府幫助解決。并揚(yáng)言如果此事解決不好，她們?nèi)胰艘绞姓ド显L，情緒非常激動(dòng)。接訪領(lǐng)導(dǎo)一邊耐心地做上訪人的思想工作，一邊安排人員調(diào)查處理，最后雙方達(dá)成協(xié)議，礦山以22萬(wàn)元人民幣一次性賠償徐長(zhǎng)海工傷事故損害各項(xiàng)損失，避免了一起家族越級(jí)上訪事件的發(fā)生。調(diào)處中心還制定了簽到制度和通報(bào)制度，既提高了辦事效率，也改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，群眾比較滿意。中心自成立以來(lái)，共受理來(lái)信來(lái)訪260余起，全部辦結(jié)，做到件件有落實(shí)，事事有回音。到目前為止，沒有發(fā)生一起因調(diào)解不當(dāng)而引起越級(jí)上訪、群體上訪事件，較好地化解了矛盾，為群眾及時(shí)排憂解難，綜治調(diào)處中心成為農(nóng)村社會(huì)“穩(wěn)壓器”。

二、主要做法

突出一個(gè)重點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)始終高度重視，將加強(qiáng)“四個(gè)中心”建設(shè)作為安民富民、興鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要性的政治任務(wù)，列入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，通過(guò)召開座談會(huì)、調(diào)研會(huì)、走訪老黨員老干部等多項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)同黨員群眾的交流和溝通，傾聽群眾的意見和建議，宣傳農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性，把提高思想認(rèn)識(shí)作為前期工作的重點(diǎn)，在廣大基層黨員干部中形成了不抓不行，非抓不可的共識(shí)。

把握兩個(gè)環(huán)節(jié)?！八膫€(gè)中心”工作成效如何：關(guān)鍵在人，只有大家思想意識(shí)提高了，人的素質(zhì)增強(qiáng)了，“四個(gè)中心”質(zhì)量才有保證。因此，該鎮(zhèn)在建設(shè)“四個(gè)中心”時(shí)，注意把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是把握好宣傳，向廣大黨員干部和村大力宣傳“四個(gè)中心”重要意義，不斷激發(fā)他們關(guān)心參與“四個(gè)中心”建設(shè)的積極性，做到與民互動(dòng)。二是把握好人員素質(zhì)，配齊配強(qiáng)“四個(gè)中心”工作人員，把那些遵紀(jì)守法、公道正派、熱愛集體、關(guān)心群眾、具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力的同志選調(diào)到“四個(gè)中心”中來(lái)。

做到三個(gè)結(jié)合。一是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)“四個(gè)中心”各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，村集體經(jīng)濟(jì)重大事項(xiàng)由群眾參與決策，提高了集體財(cái)務(wù)管理的透明度，增強(qiáng)了群眾對(duì)村干部的信任感，進(jìn)而化解了干群矛盾，村干部可以把主要精力投入到抓經(jīng)濟(jì)上，村民也把干勁用在生產(chǎn)上，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二是與市委組織開展的“觀念大轉(zhuǎn)變，思想大解放，全民大招商，環(huán)境大整治”解放思想大討論活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把村議事會(huì)變成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀和智囊團(tuán)，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，把“四個(gè)中心”與解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。三是把“四個(gè)中心”建設(shè)與解決農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，農(nóng)民普遍關(guān)心的村級(jí)集體水面、荒山、荒灘的承包、租賃以及集體閑置資產(chǎn)的處置、村財(cái)務(wù)收支等惠農(nóng)資金補(bǔ)貼熱點(diǎn)問(wèn)題。