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【案例背景】

長期以來，黨代會代表形同虛設(shè)，甚至不如人大代表、政協(xié)委員。有人形容其為“五年開次會、會期三五天、舉舉手劃劃圈，會議開完就靠邊”。2008年7月，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，為黨代表發(fā)揮作用提供了制度框架，但如何找到行之有效的路徑，還需認(rèn)真探索。宜昌市委在認(rèn)真總結(jié)黨代表常任制試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入基層開展調(diào)研，制發(fā)了《關(guān)于做好黨組織和黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾試點工作的意見》（宜組建[2008]1號），全市6萬多名黨代表走訪慰問黨員群眾，幫助解決實際問題，受到普遍歡迎。2009年，全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動將“萬民黨代表進(jìn)萬戶聽民聲”確定為四大特色載體之一，全市12897名黨代表走訪企業(yè)8094個、群眾183757人，征集意見和建議64016條，產(chǎn)生了廣泛的社會反響，此項活動受到省委充分肯定，《人民日報》、中央電視臺等10多家中央、省新聞媒體作了集中報道，稱其是“架起黨和人民群眾之間的連心橋”。

【案例內(nèi)容】

一、廣泛接觸群眾，真情問候于民。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表堅持從細(xì)節(jié)做起，把尊重群眾與幫助群眾解決實際問題結(jié)合起來，采取入戶走訪、定期接訪、開會座談、打電話、發(fā)短信等方式，做到任期內(nèi)聯(lián)系群眾100戶，其中入戶走訪30戶、相對固定聯(lián)系黨員3-5人，結(jié)對幫扶困難群眾不少于1戶，并把所聯(lián)系的群眾當(dāng)家人經(jīng)常牽掛、當(dāng)親戚經(jīng)常走動、當(dāng)朋友經(jīng)常聯(lián)系。4月13日，省黨代表、市委書記郭有明同志在走訪了枝江市林果專業(yè)戶王友江后，將自己的手機(jī)號碼留給王友江，并表示“以后遇到什么困難可以直接找我?！边@些過去只能在電視和報紙上看到的“官員”，現(xiàn)在成了群眾的鄰居和熟人。

二、深入調(diào)查研究，廣泛問計于民。為了應(yīng)對國際金融危機(jī)給企業(yè)帶來的沖擊，全市黨代表和黨員干部對全市1000多家規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行了一次集中走訪，共商應(yīng)對危機(jī)之計，共謀彎道超越之策。總投資110億元的三峽全通涂渡板項目，是宜昌市有史以來引進(jìn)的最大工業(yè)項目，為了使項目早日開工，市委領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場調(diào)研，就征地拆遷這一“天下第一難題”，直接問計于被征地群眾，創(chuàng)造了50天完成征地1320畝、搬遷251戶、拆房6.5萬平米、遷墳248座的“宜昌速度”，湖北省省長李鴻忠同志察看現(xiàn)場時感慨地說：“項目建設(shè)最難的是征地拆遷，在宜昌只用了短短50多天，比深圳速度還快！”

三、落實“兩訪”制度，及時問需于民。在活動中，全市黨代表和黨員干部堅持從居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，主動問需于民，及時推出了三大民生工程：一是推廣生物漫濾水處理技術(shù)，解決10萬戶山區(qū)農(nóng)戶安全飲水問題。二是實施沮漳河疫區(qū)血防“以機(jī)代?！表椖?，科學(xué)實施血吸蟲疫情防治工作。三是深化勞動保障部門開展的“四送”活動，大力推進(jìn)農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)。各縣市區(qū)針對群眾的需求，也結(jié)合各地實際推出了一批民生工程。伍家崗區(qū)黨代表、紀(jì)委書記趙建生積極協(xié)調(diào)中燃公司，克服房屋老化、搭建改造等安裝困難，幫助解決了困擾石馬小區(qū)168戶居民十年之久的天然氣報裝難題，航運社區(qū)黨員群眾贈送了“燈亮亮民心、氣通通民意、路平平民怨”的錦旗。