“三位一體”的中國模式
記者：按您的理解，中國現(xiàn)在已經(jīng)走出了區(qū)別于當(dāng)代國際社會主流模式的中國道路。那么如何準(zhǔn)確把握中國發(fā)展模式的內(nèi)涵呢？
汪玉凱：按照我的理解，中國模式不應(yīng)該只是一個簡單的概念，而必須有其深刻的內(nèi)涵。從整體上看，這一模式涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治和社會等不同的領(lǐng)域。換句話說，中國模式是經(jīng)濟(jì)模式、政治模式和社會模式三者的綜合。
一是中國的經(jīng)濟(jì)模式。就經(jīng)濟(jì)模式來說，我認(rèn)為最核心的東西又集中體現(xiàn)在三個方面：一是將社會主義政治制度與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，這在人類發(fā)展歷史上是前所未有的。二是在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，注重政府的宏觀調(diào)控，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，保持均衡和可持續(xù)發(fā)展。三是在國家的所有制結(jié)構(gòu)中，經(jīng)過持續(xù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，國有經(jīng)濟(jì)在一些重要領(lǐng)域仍然起主導(dǎo)作用。
二是中國的政治模式。在長期的政治實踐中，中國實際上已經(jīng)形成了較為獨特的政治模式。如果把這一模式高度抽象，似乎可以歸納為“執(zhí)政黨主導(dǎo)的國家治理模式”。其內(nèi)涵主要有三：一是基于市場經(jīng)濟(jì)、體現(xiàn)黨政統(tǒng)合的公共治理模式；二是基于現(xiàn)代法治、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主政治模式；三是基于多黨合作、體現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政的協(xié)商政治模式。
從公共治理模式來看，中國在計劃經(jīng)濟(jì)時代是完全否定市場經(jīng)濟(jì)的，而改革開放的最大成果之一，就是把社會主義與市場經(jīng)濟(jì)相對接，并在這個基礎(chǔ)上建立起黨政統(tǒng)合的公共治理結(jié)構(gòu)。這里所說的黨政統(tǒng)合的公共治理結(jié)構(gòu)，主要是指在國家的公共治理架構(gòu)中，并存著黨政兩套并行的公共治理組織：一是政府的行政系統(tǒng)和以提供公共服務(wù)為主要職責(zé)的事業(yè)系統(tǒng)，一是執(zhí)政黨的黨務(wù)系統(tǒng)。在黨務(wù)系統(tǒng)中，甚至還包含著隸屬于黨的工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、群眾組織系統(tǒng)。盡管這兩套組織之間有一定的職能交叉和重疊的地方，但在國家的公共治理過程中，都發(fā)揮著重要作用。中國的上述公共治理架構(gòu)，從表面上看，與西方的公共治理結(jié)構(gòu)都有著朝多元化方向發(fā)展的趨勢，但實際上，中國更多的是體現(xiàn)黨政統(tǒng)合下的多元化趨勢，而西方國家則體現(xiàn)的是政府與非政府組織合作的多元治理趨勢，二者之間的差別是顯而易見的。
從人民當(dāng)家作主的民主政治模式來看，中國改革開放以來提出的“依法行政”、“依法治國”和“建設(shè)社會主義法治國家”的主張和目標(biāo)，集中地體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神，從而也構(gòu)成了這一模式的法制基礎(chǔ)。其內(nèi)在邏輯是，通過突顯人民主權(quán)地位，以及人民代表大會制度，實行中國式的代議民主制度，保障人民的權(quán)利，實現(xiàn)民主政治。
從體現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政的協(xié)商政治來看，這是現(xiàn)代政黨政治在中國的具體實現(xiàn)形式，也集中反映了中國政黨政治的某些特征。其核心理念是，通過共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、而不是多黨競爭，實現(xiàn)協(xié)商政治和民主監(jiān)督。
三是中國的社會模式。就社會模式來看，其基本內(nèi)涵有兩個方面：一是中國長期堅持制度、政策框架上的城鄉(xiāng)二元分治，通過較為嚴(yán)格的城鄉(xiāng)戶籍制度，強(qiáng)化對社會的治理。改革開放以來，盡管這種管理模式有了很大松動，但其制度基礎(chǔ)依然存在。二是在國家和社會的關(guān)系方面，強(qiáng)政府、弱社會的形態(tài)還比較明顯，社會發(fā)育水平整體比較低，民間組織還有待進(jìn)一步培育和發(fā)展。
- 2008-12-05“三位一體”求實求效——福州創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制
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