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規(guī)范各級(jí)黨委（黨組）決策規(guī)則和程序。嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）重大決策集體討論決定制度，充分聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體對(duì)黨委重大決策的意見(jiàn)和建議，廣泛聽(tīng)取黨員、群眾、基層干部的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)聽(tīng)證在決策過(guò)程中的作用。探索黨委決策的追蹤評(píng)估制度，完善決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。

五、保障黨員主體地位，發(fā)展黨內(nèi)基層民主

保障和落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力推進(jìn)各級(jí)黨組織黨務(wù)公開(kāi)，規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目，包括貫徹執(zhí)行重要決策部署情況，黨的組織建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部選拔、管理、使用情況，黨費(fèi)和黨組織工作經(jīng)費(fèi)管理、使用情況以及涉及黨員切身利益的重要問(wèn)題等。按照“事前公開(kāi)、征求意見(jiàn)，過(guò)程公開(kāi)、擴(kuò)大參與，結(jié)果公開(kāi)、接受監(jiān)督”的要求，將黨務(wù)公開(kāi)貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施、監(jiān)督全過(guò)程。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織每年至少向黨員大會(huì)（黨員代表大會(huì)）報(bào)告1次工作情況和加強(qiáng)黨的建設(shè)情況制度。市委各職能部門(mén)和區(qū)縣黨委要建立新聞發(fā)言人制度。

不斷拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。完善和推廣黨員議事會(huì)制度，探索建立黨內(nèi)事務(wù)黨員聽(tīng)證咨詢制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度。黨委研究決定重大問(wèn)題，可邀請(qǐng)黨員代表參加。推廣群眾測(cè)評(píng)黨員、黨員測(cè)評(píng)支部、支部測(cè)評(píng)黨委的“三測(cè)評(píng)”做法，實(shí)施黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度，推進(jìn)實(shí)施基層黨組織和黨員評(píng)議黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制度，測(cè)評(píng)和評(píng)議結(jié)果作為選拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。上級(jí)黨組織要經(jīng)常聽(tīng)取、定期研究基層黨組織和黨員反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)和建議，在對(duì)有關(guān)問(wèn)題及意見(jiàn)和建議作出決定前，應(yīng)提交基層黨組織討論或充分征求基層黨組織意見(jiàn)。建立規(guī)范的城鄉(xiāng)基層黨員民主議事、咨詢、溝通、協(xié)商制度，推廣村級(jí)組織“四議兩公開(kāi)”工作法，推動(dòng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層民主自治機(jī)制不斷完善。

改革和完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，拓寬候選人介紹渠道，充實(shí)候選人介紹內(nèi)容，增進(jìn)黨員群眾對(duì)候選人的了解，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。落實(shí)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子按期換屆。制定和實(shí)施指導(dǎo)公推直選的意見(jiàn)和配套制度，繼續(xù)推進(jìn)村、居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆全面實(shí)行公推直選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆一般應(yīng)實(shí)行公推直選；機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織基層黨組織在已有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大公推直選范圍。做好選舉后的干部管理工作，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，維護(hù)選舉結(jié)果的嚴(yán)肅性。

尊重基層首創(chuàng)精神，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。制定指導(dǎo)基層黨代會(huì)常任制的工作意見(jiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大推進(jìn)力度，在有條件的機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高校開(kāi)展試點(diǎn)，規(guī)范年會(huì)的主題、工作報(bào)告以及重大事項(xiàng)表決等制度。在一些不同類(lèi)型的基層黨組織，探索開(kāi)展黨員向黨代表、基層黨組織及其負(fù)責(zé)人提出詢問(wèn)、質(zhì)詢的制度和辦法。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民區(qū)黨組織，探索黨員提出罷免或撤換不稱(chēng)職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦法。