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二、主要做法

1、規(guī)范承諾程序。主要把握四個(gè)環(huán)節(jié)：一是“兩委”班子提諾。年初，各村“兩委”班子在認(rèn)真分析村情實(shí)際、廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開聯(lián)席會(huì)議，按照“盡力而為、量力而行”的原則，圍繞解決影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題，研究提出年度承諾項(xiàng)目和推進(jìn)措施。二是黨員群眾議諾。各村召開黨員和村民代表會(huì)議，對(duì)村“兩委”班子的承諾項(xiàng)目逐一進(jìn)行審議，確保承諾的可行性和實(shí)效性。審議承諾項(xiàng)目時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片包村干部到會(huì)指導(dǎo)，避免搞形式、走過(guò)場(chǎng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開專門會(huì)議，對(duì)各村擬定的承諾項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)，防止承諾中出現(xiàn)不切實(shí)際的好高騖遠(yuǎn)或不負(fù)責(zé)任的避重就輕等問(wèn)題，確保制定的目標(biāo)符合實(shí)際，提出的措施切實(shí)可行。四是公開目標(biāo)示諾。各村“兩委”班子根據(jù)干部分工和自身特點(diǎn)，對(duì)承諾項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到人，并以黨務(wù)公開、村務(wù)公開、會(huì)議通報(bào)、廣播宣傳等方式，把“兩委”班子的承諾項(xiàng)目和每名干部的具體責(zé)任向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。

2、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。主要采取四種方式：一是簽訂目標(biāo)承諾書。各村黨支部書記、村委會(huì)主任代表“兩委”班子分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂工作目標(biāo)承諾書；“兩委”干部分別與黨支部、村委會(huì)簽訂責(zé)任目標(biāo)承諾書。二是建立承諾臺(tái)帳。市、鄉(xiāng)分別建立承諾目標(biāo)運(yùn)行情況臺(tái)帳，明確完成時(shí)限和推進(jìn)措施，實(shí)行掛帳督辦，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促工作落實(shí)。三是定期檢查調(diào)度。各村“兩委”班子每季度在黨務(wù)、村務(wù)公開欄內(nèi)公示一次承諾項(xiàng)目進(jìn)展情況；結(jié)合民主議政活動(dòng)，每半年向黨員和村民代表會(huì)議匯報(bào)一次承諾項(xiàng)目完成情況。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過(guò)月檢查、季調(diào)度、半年考評(píng)、年終考核等措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各村“兩委”班子承諾項(xiàng)目落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究，協(xié)調(diào)解決。四是堅(jiān)持典型帶動(dòng)。市委通過(guò)《基層組織建設(shè)情況通報(bào)》，對(duì)鄉(xiāng)、村落實(shí)“雙向承諾”制度中的成功做法和取得的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面，提高整體工作水平。2007年以來(lái)，共刊發(fā)通報(bào)17期，推廣了23個(gè)鄉(xiāng)、村的突出做法。

3、抓好雙述雙評(píng)。主要做好三項(xiàng)工作：一是雙向述職。年底，各村召開黨員和村民代表會(huì)議，村“兩委”干部就承諾項(xiàng)目完成情況，向黨員和村民代表進(jìn)行述職；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開村“兩委”主要干部集中述職會(huì)議，各村黨支部書記和村委會(huì)主任就兌現(xiàn)承諾情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行述職。二是雙向評(píng)議。在村黨員和村民代表會(huì)上，由黨員、村民代表對(duì)“兩委”班子和干部進(jìn)行民主評(píng)議；在各村“兩委”主要干部集中述職會(huì)議上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)直部門、站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行綜合評(píng)議。兩項(xiàng)評(píng)議按照百分制量化打分，各占50%，評(píng)議結(jié)果作為村“兩委”班子和干部年終考核的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)圓滿完成承諾項(xiàng)目、黨員群眾滿意度高的村班子和干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成承諾項(xiàng)目的，進(jìn)行誡勉談話，責(zé)成說(shuō)明原因，制定整改措施，繼續(xù)抓好項(xiàng)目實(shí)施；連續(xù)2年不能完成承諾項(xiàng)目的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；連續(xù)3年不能完成承諾項(xiàng)目的，進(jìn)行組織調(diào)整。