以項目和園區(qū)建設為重點，培植發(fā)展循環(huán)農業(yè)有效載體。村級循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)，就是以農業(yè)生產要素為基本紐帶，將具有上下游共生關系的農副產品加工企業(yè)集中在一個園區(qū)內，實現(xiàn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等產業(yè)鏈延伸以及廢棄物在園區(qū)內循環(huán)利用。建立園區(qū)時應注意以下問題：一是園區(qū)建設應以行政村為單位，因為以自然村為單位過于分散，難以形成規(guī)模經濟。二是園區(qū)建設應實行政府、企業(yè)、農戶多元化投資體制。政府投資應主要用于園區(qū)道路、場地、設施等基礎建設。同時，形成企業(yè)市場化運作，農民和農業(yè)協(xié)會參與的“公司+農戶”、“協(xié)會+農戶”循環(huán)農業(yè)產業(yè)化經營模式。三是園區(qū)建設應立足實際、因地制宜。
需要著力抓好的幾項工作
實施科技興農戰(zhàn)略。發(fā)展循環(huán)農業(yè)離不開科學技術的支撐。因此，應大力實施科技興農戰(zhàn)略。首先，對農民進行科技知識培訓和農業(yè)技術指導，使其認識新技術、掌握新技術，改變傳統(tǒng)生產模式。其次，用新技術改進傳統(tǒng)農業(yè)勞動工具和勞動對象。第三，組織農業(yè)高等院校和科研單位針對發(fā)展循環(huán)農業(yè)中存在的問題進行科技研發(fā)。第四，建立和完善循環(huán)農業(yè)技術推廣體系、服務體系。推廣服務體系要以科技示范村和示范戶為基礎，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站為紐帶，以市、縣農技推廣中心為龍頭，使政府農業(yè)技術推廣機構、群眾性農村科普組織、農業(yè)專業(yè)服務組織有機結合，實現(xiàn)科技成果試驗、示范及推廣有序進行。
加大政策支持力度。在加快推進循環(huán)農業(yè)法規(guī)建設的同時，制定財政、金融、投資、土地等方面的優(yōu)惠政策，為發(fā)展循環(huán)農業(yè)提供支持。比如，對企業(yè)、社會資金和農戶投資園區(qū)建設的給予土地征用、租賃、融資等方面優(yōu)惠，對農戶利用太陽能、實行糞便—沼氣一體化等加大財政補貼額度；制定有針對性的政策，鼓勵農民采用新技術，支持向農村選派技術人員及培養(yǎng)農村技術人才。
建立和完善體制機制?？h、鄉(xiāng)兩級政府應成立發(fā)展循環(huán)農業(yè)領導小組，明確責任。領導小組綜合協(xié)調和解決發(fā)展循環(huán)農業(yè)的有關重大問題。建立相關部門組成的協(xié)調工作機制，綜合運用財稅、投資、信貸等政策手段，引導循環(huán)農業(yè)發(fā)展。制定科學合理且有較強操作性的循環(huán)農業(yè)評價指標體系，制定發(fā)展循環(huán)農業(yè)考核制度和激勵約束機制，將發(fā)展循環(huán)農業(yè)的績效作為干部考核的內容。
（河南省中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：李東升 張洪民 王作鑫）
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