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4、建立《產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)推制度》。制度規(guī)定，對“三聯(lián)”工作聯(lián)席會確定的產(chǎn)業(yè)項目和重點工作，“三聯(lián)”工作成員單位要各司其職，與鄉(xiāng)村干部共同組織推進(jìn)實施，為破解科學(xué)發(fā)展難題、推動科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力源。一是應(yīng)急聯(lián)動。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目和重點工作過程中出現(xiàn)的突發(fā)事項，鄉(xiāng)村或部門能夠解決好的，由鄉(xiāng)村或部門獨力化解；一個部門解決不了、解決不好的，聯(lián)動聯(lián)手解決。二是服務(wù)聯(lián)動。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目和重點工作過程中，遇到的項目審批、證照辦理、技能培訓(xùn)、小額信貸等問題，“三聯(lián)”工作成員單位要主動介入，服務(wù)前移，進(jìn)行聯(lián)合辦公、聯(lián)動服務(wù)。三是解難聯(lián)動。對影響和制約產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)和重點工作開展的重大難題，進(jìn)行聯(lián)合“會診”，合力攻堅，清除推動科學(xué)發(fā)展的“障礙”。

5、建立《“三聯(lián)”工作責(zé)任追究制度》。制度規(guī)定，“三聯(lián)”工作是推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的新的工作機(jī)制，各職能部門和責(zé)任單位必須積極參與，密切配合，切實履責(zé)。履責(zé)情況將予以定期通報，工作失責(zé)將予以追究。一是市“三聯(lián)”工作督導(dǎo)室對全市“三聯(lián)”工作的實施情況進(jìn)行督導(dǎo)、考核、通報及追究。二是實行工作情況月通報制度，單位參加“三聯(lián)”工作的情況，效果進(jìn)行每月通報，好的進(jìn)行通報表揚，差的進(jìn)行通報批評。三是“三聯(lián)”工作中出現(xiàn)以下情況視為不作為，將按照瑞金市機(jī)關(guān)效能投訴處理辦法進(jìn)行處理：①未組織專門人員參與“三聯(lián)”工作；②未簽訂“三聯(lián)”合作協(xié)議書；③無故不參加“三聯(lián)”工作聯(lián)席會議；④受通報批評二次以上；⑤未誠信履行“三聯(lián)”合作協(xié)議書確定的工作義務(wù)；⑥未切實實施“三聯(lián)”合作日程安表內(nèi)容。

四、主要成效及幾點啟示

“三聯(lián)”工作體系經(jīng)過幾個月的試點運行，已經(jīng)取得了初步成效，有力地整合了科學(xué)發(fā)展資源，凝聚了科學(xué)發(fā)展合力，切實增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展決策的科學(xué)性和針對性，有效地破解了一批鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展難題，提高了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量和水平，形成了上下貫通“齊步走”、市鄉(xiāng)聯(lián)動“一盤棋”的科學(xué)發(fā)展新局面。

1、“三聯(lián)”體系，是提高科學(xué)決策水平的“助推器”。以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門，由于科學(xué)發(fā)展的意識不強(qiáng)，統(tǒng)領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的水平不高，導(dǎo)致本位主義和急功近利的思想嚴(yán)重，“拍腦袋”決策，“想當(dāng)然”富民，盲目上項目、上產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象很多，導(dǎo)致大量的土地、資金、礦產(chǎn)等發(fā)展資源遭到浪費、破壞，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展帶。通過建立“三聯(lián)”機(jī)制，做到?jīng)Q策前聯(lián)合調(diào)研論證，決策后聯(lián)合組織推進(jìn)實施，有力地集聚了市鄉(xiāng)部門的智慧和力量，切實提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策的針對性、科學(xué)性。沙洲壩鎮(zhèn)大布村百花園小組位于323國道旁，距瑞金城區(qū)3公里，緊臨瑞金市臺商創(chuàng)業(yè)園，原先房屋破舊，道路坑洼，雜草叢生，垃圾成堆，人畜混居，群眾生產(chǎn)生活條件十分落后，群眾要求改建的呼聲較為強(qiáng)烈。為此，市里啟動了“三聯(lián)”機(jī)制，沙洲壩鎮(zhèn)、國土、建設(shè)、規(guī)劃等單位聯(lián)動，對百花園小組改建進(jìn)行研究論證，并提出了“統(tǒng)一拆除舊房、統(tǒng)一土地平整、統(tǒng)一用地調(diào)配、統(tǒng)一建設(shè)進(jìn)度、統(tǒng)一完善配套設(shè)施和農(nóng)戶分戶施工興建” 的模式，在該村科學(xué)發(fā)展議事會中得到了一致通過，在科學(xué)發(fā)展議事會的組織下，村民拋開個人、家庭私有利益，統(tǒng)一拆除原有房屋7864平方米、豬牛欄、廁所1469平方米，平整土地25000平方米，在短時間內(nèi)建成農(nóng)民小康樓和活動中心共47棟，硬化道路1400米，種植景觀樹1000多株，改善了村民的生活條件。為進(jìn)一步推動該小組的科學(xué)發(fā)展，沙洲壩鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)局、旅游局等單位“三聯(lián)”，根據(jù)該小組毗鄰紅色舊址和工業(yè)園的實際，形成了百花園生態(tài)旅游休閑農(nóng)莊和發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)項目開發(fā)計劃，目前，已種植西甜瓜1000畝、葡萄50畝，生態(tài)旅游休閑農(nóng)莊也已正在建設(shè)當(dāng)中。