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二是不斷完善立法座談會、研討會、論證會和基層調(diào)研制度，為實現(xiàn)立法決策的科學化、民主化提供切實保障。今年以來，全國人大常委會積極采取措施，不斷完善立法座談會、研討會、論證會等制度，切實改進基層調(diào)研工作。對每一個進入審議的法律草案，都要召開多范圍、多層次的座談會，聽取各方面特別是專家、基層群眾、弱勢群體的意見；對于專業(yè)性較強或爭議較大的問題，都要召開研討會、論證會，聽取專家學者、不同群體的意見和建議。在審議授權澳門特別行政區(qū)對設在橫琴島的澳門大學新校區(qū)實施管轄的決定草案的過程中，專門召開了專家論證會。通過綜合運用這些方式，使各地區(qū)、各階層、各利益群體的公眾都能參與立法。

三是充分發(fā)揮人大代表在立法中的作用。全國各級人大代表有276萬之多，他們關心、參與立法工作，能夠更好地體現(xiàn)立法的民主性。今年以來，全國人大常委會特別注重發(fā)揮人大代表在立法中的作用。通過直接聽取人大代表的意見，擴大公民的有序政治參與。在編制立法工作計劃時專門聽取人大代表意見，注重吸收代表議案中的有關立法建議，對于代表集中提出和多次提出的法律議案作為重點研究的立法項目；邀請人大代表列席常委會會議和有關專門委員會會議，并發(fā)表意見；在立法過程中充分聽取和吸收人大代表的意見和建議；重視人大代表在法律實施后提出的意見和建議；為人大代表參與立法工作提供服務，等等。

四是積極開辟科學立法、民主立法的新途徑。今年以來，適應立法工作新形勢新任務的要求，全國人大常委會在推進科學立法、民主立法方面，不斷探索新形式、開辟新途徑。比如，常委會組成人員審議意見向社會公開，積極探索建立立法后評估制度、建立立法前論證制度，等等。

全國政協(xié)社會和法制委員會：為保障人權而努力

《計劃》公布以來，全國政協(xié)以章程為依據(jù)，結合人民政協(xié)工作的規(guī)律和特點，穩(wěn)步推動相關工作，努力促進人權事業(yè)發(fā)展。

一、切實把政治協(xié)商納入決策程序，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進發(fā)展權的實現(xiàn)

2009年，全國政協(xié)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務，努力促進發(fā)展權的實現(xiàn)。通過全體會議、主席會議、常委會議、專題會議等各種形式，對國家的方針政策在決策之前和決策過程之中進行協(xié)商，積極促進決策的科學化、民主化。