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2006年4月，第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)有8296萬(wàn)殘疾人，占總?cè)丝诘?.34%。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的龐大社會(huì)弱勢(shì)群體，殘疾人人均收入不足全國(guó)人均收入的一半，如果殘疾人不能均等享有基本公共服務(wù)，其生活將會(huì)陷入困境。

殘疾人均等享有基本公共服務(wù)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

由于歷史的原因，社會(huì)的偏見(jiàn)，政府財(cái)力的局限等因素，殘疾人在基本生活和康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等方面存在許多困難和問(wèn)題，殘疾人均等享有基本公共服務(wù)的路程還很漫長(zhǎng)。

（一）殘疾人社會(huì)保障水平滯后，生存狀況不容樂(lè)觀

2008年全國(guó)城鎮(zhèn)殘疾人參加養(yǎng)老、醫(yī)療兩大基本社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋率為38.8%，低于全國(guó)48.7%的總體水平；殘疾人由于自身殘疾的特殊性，康復(fù)醫(yī)療費(fèi)用大，其家庭醫(yī)療及家庭消費(fèi)支出均遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，2008年度城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均醫(yī)療康復(fù)支出為1150元，是全國(guó)居民人均醫(yī)療康復(fù)支出的1.6倍；城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均醫(yī)療保健支出占生活消費(fèi)支出的比重為18.4%，而全國(guó)居民人均醫(yī)療支出比重為7.0%；農(nóng)村殘疾人家庭人均醫(yī)療支出占消費(fèi)支出的比重為13.9%，而全國(guó)農(nóng)村居民家庭人均醫(yī)療保健支出比重為6.5%。

殘疾人住房條件較差。2008年度，殘疾人家庭人均住房面積為19.6平方米，占全國(guó)全部居民家庭人均住房面積25.2平方米77.6%。其中，城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均住房面積為20.2平方，農(nóng)村殘疾人家庭人均住房面積為20.43平方米，不僅與社會(huì)平均住房水平還有差距，而且住房結(jié)構(gòu)和質(zhì)量差。

（二）殘疾人實(shí)現(xiàn)小康程度緩慢，任務(wù)艱巨

2007年我國(guó)社會(huì)全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)72.9%，而2008年全國(guó)殘疾人全面小康實(shí)現(xiàn)程度僅為50.5%；2008年城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均可支配收入為8487.2元，僅占當(dāng)年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入的58.7%；殘疾人家庭的極端貧困發(fā)生率高達(dá)10.4%，全國(guó)非殘疾人家庭的極端貧困發(fā)生率僅為3.6%；2008年殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為50.4%，高出全國(guó)居民家庭恩格爾系數(shù)10.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）殘疾人康復(fù)、受教育程度和就業(yè)狀況，發(fā)展極不平衡

社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展水平低且不平衡。2008年度，殘疾人發(fā)展?fàn)顩r實(shí)現(xiàn)程度為38.7%，康復(fù)需求服務(wù)覆蓋面為23.%，與上年度相比，提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，但離殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)差距很大。

殘疾人受教育程度依然較低。2008年度，學(xué)齡兒童在校學(xué)生比例為63.5%，仍有36.5%的學(xué)齡兒童沒(méi)有接受義務(wù)教育。據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查顯示，接受過(guò)中等教育的殘疾人比例為5.62%，健全人接受中等教育的比例為15.56%；接受過(guò)高等教育的殘疾人數(shù)占?xì)埣踩巳旱?.49%，健全人接受高等教育的比例為6.31%。全國(guó)特殊高等教育機(jī)構(gòu)偏少，布局也不合理。華中和華南地區(qū)殘疾人高等教育機(jī)構(gòu)一個(gè)也沒(méi)有，導(dǎo)致殘疾孩子接受高等教育難。