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（三）突出重點，保障殘疾人均等享有基本公共服務的權利

突出底線生存服務的難點：完善殘疾人救助保障機制，保障生存權。一是將殘疾人個人實際生活水平（而不是其家庭平均收入水平）作為評估依據，將無勞動能力和不能自理的殘疾人全額納入低保；二是對接近低保但又未達到低保線的無業(yè)殘疾人（低保邊緣戶）納入低保；三是對參加醫(yī)療保險困難的殘疾人，由公共財政支付其保障金；四是設立殘疾人福利基金，以保證所有的殘疾人在接受康復醫(yī)療時有足夠的經費滿足其生活開支，對困難重度殘疾人實行康復經費補貼；五是允許重度殘疾人實行申請領取“殘保金”，對因殘致困給予補償；實施積極的扶持政策，解決有勞動能力的殘疾人就業(yè)生計問題。

突出公共服務發(fā)展的重點：完善以教育、康復和托養(yǎng)為主的服務機制，保障發(fā)展權。一是在教育方面，形成系統(tǒng)完善的公平教育理念，切實解決殘疾學生入學難，減輕其家庭經濟負擔；完善教育法規(guī)，保障每一個殘疾人受教育的權利。二是在康復方面，首先，把康復作為幫助殘疾人恢復提高生存和生活質量的重要途徑，各級財政實行預算，將一定比例的國民經濟收入用于發(fā)展殘疾人康復事業(yè)；其次，建立比較完備的殘疾人康復研究機構、社區(qū)康復服務機構，康復專業(yè)人才隊伍和康復醫(yī)療政策；第三，實行殘疾人醫(yī)療保險的“無縫隙”覆蓋，將殘疾人康復項目納入醫(yī)療保險范圍，推行輔助器具和康復服務由公共財政承擔，真正實現“人人享有康復服務的目標”。三是在托養(yǎng)方面，首先，研究解決智力、精神和多重殘疾人生存與發(fā)展的有效辦法；其次，針對殘疾人特殊性、類別化的服務需求，建立以專業(yè)機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療康復、文化教育等為主的殘疾人服務體系；第三，重點扶持新建一批副省級城市政府為主的，具有骨干示范性的寓康療、工療、娛療、體療和學習等內容為一體的托養(yǎng)服務機構。

突出環(huán)境服務的基點：加大無障礙設施建設力度，保障參與權。殘疾人問題是全社會共同面對的問題，國家應出臺相關政策法規(guī)，制定道路、建筑評估驗收標準，加大不同類型的無障礙城市的創(chuàng)建和檢查，實行公共道路、建筑、居家無障礙；為聾人盲人解決信息無障礙問題，保障他們盡可能早地融入社會，參與社會生活的權利。

突出公共安全服務的亮點：加強殘疾人安全立法，設立全方位保護網絡。殘疾人權利的保障和維護是我國人權事業(yè)的一個亮點。殘疾人作為弱勢群體，受到歧視、侵害和傷害的案件時有發(fā)生，應加大懲處力度，切實維護殘疾人的合法權益。要發(fā)展法律服務中心，拓寬為殘疾人提供義務法律援助覆蓋面，讓殘疾人更好地得到法律的保護，維護其人格尊嚴。