群眾利益無小事，農(nóng)民利益更如此，哪一樣搞不好都可能埋下地雷，引爆導火索。河南葉縣舊縣鄉(xiāng)毛莊村村支書白怪是市縣兩級人大代表，他說，上級對農(nóng)村工作抓得越來越緊，要求越來越嚴，像秸稈禁燒、計劃生育、打擊“兩搶一盜”等工作，都實行“一票否決”。萬事執(zhí)行難，許多事情理論上是好的，但是和農(nóng)村實際情況差距很大，操作起來困難，結果上級領導不滿意，村里群眾有意見，村支書往往兩頭受氣。
葉縣任店鎮(zhèn)寺西村村支書馬彥春以秸稈還田為例說，為防止農(nóng)民把秸稈一燒了之，縣鄉(xiāng)兩級先從對村級的財政轉移支付款中扣除幾千元，如發(fā)現(xiàn)有人燃燒秸稈，這些錢就算成罰款。所以，夏秋兩季，村支書就帶領其他村干部，每人一張涼席、一張床單，整天住在地頭，自家的農(nóng)活干不成，還要家人送飯。
土地是農(nóng)民的命根子，因此，涉及土地承包、流轉和征用的糾紛在東中西部都很多。南京江寧區(qū)東陽村委會黨總支書記朱清瑜說，前些年土地流轉市場不規(guī)范，由于種地不賺錢，很多農(nóng)民都把土地轉給別人去種。后來免除了農(nóng)業(yè)稅，種糧還有補貼，許多農(nóng)民又想把地要回來自己種，矛盾沖突于是發(fā)生。
江寧區(qū)周崗社區(qū)黨總支書記馬更軍把農(nóng)村維穩(wěn)壓力分解為兩個方面：一是農(nóng)民之間發(fā)生的矛盾，二是農(nóng)民與村兩委、政府之間的矛盾。不管哪一類，農(nóng)民都會到村部甚至到鎮(zhèn)政府、區(qū)政府上訪，最后所有壓力都集中到村部。他說：“平時特別忙，沒有休息日，唯一的休息日就是春節(jié)放假?！?/p>
很多村支書在接受半月談記者采訪時表示，當前，各級黨委、政府三令五申，把矛盾化解在基層，信訪案件層層往下壓。村支書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一樣充當了農(nóng)村信訪維穩(wěn)的前沿哨兵，承擔著防范越級上訪的第一步責任，但在解決問題上往往是責任大權力小，許多時候沒法從財政上、政策上、體制上予以根治。一些群眾感到村級黨組織無力解決他們的實際困難和問題，遇到矛盾糾紛便越級上訪。迫于無奈，有的村支書甚至到省城和北京截訪。
發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務。由于處在有限權力和無限責任交織的核心，長期在基層一線面對各種利益和矛盾的擠壓，許多村支書不同程度地存在緊張、焦慮、疲累心理。用他們自己的話說：他們的角色好比全科全天候大夫，“深夜出急診，白天上門診，晚上再會診”。不過，有的村支書想著自己大小是個頭，“來人陪客吃一點，出外辦事方便點，站在人前光彩點”，所以，盡管喊著村官難當，但又欲罷不能。
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