危機(jī)形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制,結(jié)構(gòu)調(diào)整已成全局重心,最終目的是造福人民、改善民生
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢指出,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫,真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
為此,提出了2010年的中央經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方向:要從制度安排入手,以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn),以完善政績考核評價(jià)機(jī)制為抓手,增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動(dòng)性,不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
外部倒逼機(jī)制形成
這次歷史罕見的國際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退,國際貿(mào)易增長放緩,外部環(huán)境劇變,使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊,進(jìn)出口出現(xiàn)雙下降,大批外貿(mào)加工企業(yè)特別是中小企業(yè)因出口訂單下降處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況,導(dǎo)致工業(yè)增長速度明顯下降,我國規(guī)模以上工業(yè)增加值從長期保持的兩位數(shù)增長在2008年11月下降至5.4%,創(chuàng)1990年以來新低。
自去年第四季度以來,中央出臺(tái)、實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子政策措施,把握了經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán),取得了明顯成效,較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢,我國經(jīng)濟(jì)在全球率先復(fù)蘇。目前全球經(jīng)濟(jì)最壞時(shí)期已經(jīng)過去,開始復(fù)蘇,這使我國經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境有所改善,但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然較脆弱,復(fù)蘇過程將緩慢曲折。
這場國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題更加凸顯出來。國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊,表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。這次國際金融危機(jī)的發(fā)生,使人們普遍感受到外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對國民經(jīng)濟(jì)的沖擊。感受到我們面臨出口難度增大、資源環(huán)境約束加大等多重壓力。
目前我們面臨的不少困難和問題根源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緩慢和滯后。顯然,這場國際金融危機(jī)形成我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制,在出口需求下降的壓力下,必須擴(kuò)大內(nèi)需,從依靠國際市場轉(zhuǎn)向開拓國際市場和擴(kuò)大國內(nèi)市場并舉。這場國際金融危機(jī)警示我們:
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,世界經(jīng)濟(jì)的不確定性增加,波動(dòng)加大,過分依賴外需勢必削弱我國經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊的能力,加大我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。
我國雖地大物博,但人口眾多,人均資源占有量偏低,出口總量持續(xù)快速增長受到資源環(huán)境的約束,即我國的資源環(huán)境不足以承載規(guī)模越來越大的對外商品輸出。資源相對不足,環(huán)境承載能力有限,是我國的基本國情,也是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。
主要依靠物質(zhì)投入、外延擴(kuò)張的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式再也繼續(xù)不下去了。僅靠投資和外需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長無法長期維系下去,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。
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