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巡視工作如何更富有成效
——加強和改進新形勢下黨的建設的新要求新舉措解讀
www.uplandwellness.com?2009-12-14 11:16? 黃遠固?來源:北京日報    我來說兩句

存在問題

巡視組只有了解權,沒有處理權,強于臨時選派,弱于長期監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題不夠廣泛,短于監(jiān)督自己是當前巡視制度中存在的突出問題。

2003年開展巡視工作以來,巡視工作取得了顯著的成績。但是,巡視工作僅僅靠自身,也有一些無法解決的問題。

巡視組有了解權,沒有處理權(能了解不能處理)

巡視起的是“千里眼”、“順風耳”的作用。巡視組只有了解權,沒有辦案的職權,也沒有調(diào)查的職權,巡視組的職權是如實反映有關問題。巡視工作,無論從監(jiān)督來說,還是對班子建設來說都有積極意義。特別是對于有些形成獨立王國或家長制、一言堂的地方,巡視組能夠打破這種不正常的局面。巡視組的任務在于工作的深度,搞清楚情況、摸清楚問題,但是,搞清楚情況、摸清楚問題不能與有權處置的監(jiān)督機構配合,巡視的威力就要大打折扣。因此,巡視必須與有處置權的監(jiān)督機構配合。

巡視組強于臨時選派,弱于長期監(jiān)督(能臨時不能長期)

巡視組是一個具有“臨時性”色彩的派出機構,巡視制度雖然是法定的,但承擔巡視任務的工作人員卻往往是臨時組成的,有一定的工作期限,這給巡視帶來了有利和不利兩方面的問題。巡視組臨時選派,參與巡視的人員與被監(jiān)督者沒有利益關系,巡視組對上級黨委負責。這種超脫當?shù)氐呐R時性有利于發(fā)現(xiàn)問題,也增大了腐敗分子的預防成本,降低了腐敗分子的應對能力。但是,這種臨時性、不固定也會導致群眾反映問題不放心,致使了解實情難,聽到真話難。盡管巡視組盡心盡力地履行了職責,也難保巡視后不會出問題。這就提出了巡視監(jiān)督怎么與黨內(nèi)的長設監(jiān)督機構配合的問題。

巡視組追究問題深入,發(fā)現(xiàn)問題不夠廣泛(能深入不夠廣泛)

巡視組到一個地區(qū)巡視,常常是為解決突出問題去的,因此,對追究某一特定問題比較深入。通過解決重點問題,可帶動其它問題的有效解決,起到事半功倍的作用。這是巡視工作的優(yōu)勢所在。但是,由于巡視組人員少,涉及的領域和問題難以廣泛。有時,對一些潛伏深、隱蔽強的問題難于發(fā)現(xiàn),以致不能對一些全局性的問題及時發(fā)現(xiàn),防患于未然。這就提出了巡視監(jiān)督怎樣與人大、政府、政協(xié)以及人民團體、社會輿論監(jiān)督配合的問題。

巡視制度長于監(jiān)督別人,短于監(jiān)督自己(能對外不能對己)

巡視組代表上級黨委對下巡視,監(jiān)督別人是有權威、有力度的。但是,監(jiān)督者也應接受監(jiān)督,在這方面巡視制度還存在一定的不足。目前,巡視責任機制還不夠健全。巡視組工作人員如果在巡視過程中“走馬觀花”,搞形式主義,甚至收受賄賂,出現(xiàn)嚴重失職、失察行為的,應當怎樣追究相關人員的責任,相關的制度還不健全。


責任編輯:趙舒文
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