一、市場經(jīng)濟機制與中國社會主義民主政治體制相結(jié)合
站在新中國60年的階點上，回顧改革開放30年政治體制改革走過的歷程，能夠比較清晰地把握和認識什么是中國政治體制改革最需要解決的主題。歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗證明，市場機制具有巨大的競爭壓力、發(fā)展活力及動力，引入市場機制是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然選擇；社會主義民主政治體制具有巨大的制度創(chuàng)新空間和組織資源優(yōu)勢，它不僅能夠克服西方代議制民主的弊端，還可以把所有的政治組織資源集中到國家建設(shè)和人民利益最需要領(lǐng)域。我們能不能集市場經(jīng)濟機制與社會主義民主政治體制的優(yōu)勢于一身，把兩者的優(yōu)勢有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)市場經(jīng)濟機制與社會主義民主政治體制的有機統(tǒng)一，創(chuàng)造一種新的發(fā)展模式和制度模式？這個構(gòu)想及其實踐歷史上沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，不可能靠過去的經(jīng)驗邏輯和理論的思辨邏輯來回答，只能靠實踐探索和制度創(chuàng)新來解決。中國改革開放正是在這樣一個帶有世界性的極具挑戰(zhàn)的發(fā)展難題面前進行的。鄧小平同志曾講過，市場經(jīng)濟沒有姓資和姓社之分，都是發(fā)展經(jīng)濟的手段。資本主義國家可以采用，社會主義國家也可以采用。市場經(jīng)濟被社會主義國家所采用，就是社會主義市場經(jīng)濟。盡管市場經(jīng)濟作為資源有效配置的一種方式，它的內(nèi)在機制和運行規(guī)律不會因為與不同制度的結(jié)合而發(fā)生本質(zhì)的變化，但中國的探索實踐證明，當市場經(jīng)濟機制與社會主義民主政治體制結(jié)合后，其效力會發(fā)生很大的變化，作為上層建筑的政治體制也會因為市場經(jīng)濟機制的作用而必然發(fā)生調(diào)整和變化。
正是這樣一個世界性的發(fā)展難題，決定、改變并左右著中國政治體制改革和發(fā)展的走勢和基本形態(tài)。中國政治體制改革大致可以分為三個階段。1987年黨的十三大推出的政治體制改革方案，是在總結(jié)改革開放前的政治建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出來的，主要是為了解決權(quán)力過分集中的問題，當時還沒有提出社會主義市場經(jīng)濟這個概念，還提不出適應(yīng)市場經(jīng)濟體制需要的政治體制改革方案。1989年黨的十三屆四中全會以后，尤其是1992年黨的十四大，確定以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為經(jīng)濟體制改革的目標之后，政治體制改革的重點和需要就發(fā)生了變化。與市場經(jīng)濟建設(shè)需求相適應(yīng)的法制體系建設(shè)、保持宏觀政治穩(wěn)定（完善人大和政協(xié)制度等）、基層民主和自治、政府職能轉(zhuǎn)變和政府體制創(chuàng)新、黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變、反腐敗與加強權(quán)力監(jiān)督、權(quán)利的保障和尊重等成為政治體制改革和建設(shè)急需解決的問題和目標。2002年黨的十六大以后，隨著中國快速發(fā)展帶來的不平衡問題的加劇，如何實現(xiàn)可持續(xù)、協(xié)調(diào)和全面發(fā)展，如何實現(xiàn)經(jīng)濟政治文化社會四位一體的發(fā)展，成為擺在全黨和全國人民面前的一項亟須解決的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀為解決這些問題提供了思路?？茖W(xué)發(fā)展觀說到底是為了解決市場經(jīng)濟機制必然帶來的發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和單純追求經(jīng)濟利益等問題，使發(fā)展成為既可持續(xù)又全面協(xié)調(diào)，并且以人為本。搞社會主義市場經(jīng)濟，一定要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民來共享，讓人民在發(fā)展中獲得更大的自由和權(quán)利保障，激發(fā)出更大的勞動積極性、主動性和創(chuàng)造性。而要實現(xiàn)這些目標，需要社會主義政治制度來保障。因而，科學(xué)發(fā)展觀必然會對黨如何實施領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，政府如何加強管理和服務(wù)職能，基層自治如何進一步發(fā)展和完善，法制建設(shè)如何進一步滿足快速形成的群眾對權(quán)利保障和政治參與的訴求等問題提出新要求。這些新的要求，都需要通過政治體制改革和制度創(chuàng)新，在實踐探索中加以解決和滿足。
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