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“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，是與提高居民收入在國民收入中的比重密切相關(guān)的。在市場經(jīng)濟條件下，初次分配是按照生產(chǎn)要素市場價格決定的分配，政府一般是不干預(yù)的。從目前情況看，我國雖然已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，但尚不完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場還未形成，勞動者在初次分配中還沒有多少話語權(quán)，職工工資增長機制還不健全。而且，大量存在的壟斷經(jīng)營和混亂的分配秩序都會使初次分配關(guān)系出現(xiàn)扭曲。要提高勞動報酬在初次分配中的比重，必須做到：一要全面實行勞動合同制度，確保工資按時足額發(fā)放；二要建立企業(yè)職工工資正常增長機制，隨經(jīng)濟增長適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；三要加強國家對企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動力市場價位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導(dǎo)作用；四要通過完善法律法規(guī)、深化改革和宏觀調(diào)節(jié)，規(guī)范初次分配秩序。

當(dāng)前我國居民消費不足主要表現(xiàn)為三個方面：一是農(nóng)村居民的收入和生活水平提高速度長期低于整個經(jīng)濟的平均增長速度；二是城鎮(zhèn)居民的非物質(zhì)性消費增長太慢；三是普遍的公共服務(wù)性消費，包括教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等公共品的投入相對滯后。因此，擴大居民消費的著力點首先應(yīng)放在啟動農(nóng)民的消費上。我國有8億多農(nóng)村人口，占全國總?cè)丝趯⒔?/3，但農(nóng)村商品零售額還不到全國商品零售額的1/3，這樣一個龐大的消費群體是一個巨大的潛在消費市場。啟動農(nóng)村消費主要靠增加農(nóng)民收入：一方面要加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入；另一方面，要采取財政、物價、物資儲備等各項措施，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，避免谷賤傷農(nóng)、建立農(nóng)民收入持續(xù)增長保障機制。

加快建立和完善以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險相補充的覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是擴大居民消費需求的又一項重要措施。第一，要堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。加快機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。第二，在認(rèn)真總結(jié)各地醫(yī)療保險制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，發(fā)展社會醫(yī)療救助，同時，要盡快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療。第三，進一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，解除居民消費的后顧之憂，形成學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的祥和風(fēng)貌，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供良好的社會氛圍和社會條件。

（作者單位：百度公司；中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)部）