在我國村民自治和村民選舉的實踐中，農(nóng)村宗（家）族勢力是影響村民選舉行為的一個重要因素，如何防止宗族勢力的干擾，一直是規(guī)范農(nóng)村基層選舉、進行鄉(xiāng)村治理的重要切入點。然而值得高度關(guān)注的是，最近中央辦公廳與國務院辦公廳頒布的《關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》中，將村委會選舉中的主要問題歸納為三大類：一是選舉競爭行為不規(guī)范，存在賄選現(xiàn)象；二是選舉沒有嚴格依法而行，影響村民的參與熱情；三是化解選舉中的矛盾糾紛不力，影響農(nóng)村穩(wěn)定。該文件不僅沒有提“宗族（家族）勢力影響選舉”的問題，甚至沒有出現(xiàn)“宗族（或家族）勢力”的字眼。這是為什么呢？宗族因素對村民選舉行為和選舉心理到底有哪些影響？如何正確看待宗族因素對農(nóng)村基層選舉的影響？為了深入理解和正確評估宗族在村民選舉中的影響，筆者組織課題組先后于1999年、2002年、2005年和2008年，在南方某省兩個縣共40個抽樣村進行了四波選舉的跟蹤研究。這里，試以前三波調(diào)查做些初步分析。
宗族因素影響村民選舉客觀存在，但總體趨勢在下降
被調(diào)查的兩縣均是宗族傳統(tǒng)較為厚重的地區(qū)，在村民選舉中宗族因素會有哪些影響？在1999年開始的連續(xù)三屆村選舉觀察中，我們都要求調(diào)查員在實地調(diào)查后，根據(jù)調(diào)查了解的情況作出總體性判斷。結(jié)果如表1所示，在樣本村1999年和2002年選舉中，七成左右的村存在宗族發(fā)生作用的情況，不過，其總體趨勢卻在下降，2005年選舉中宗族發(fā)生影響的村僅為四成。
宗族在選舉中如何發(fā)揮作用呢？調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在三屆選舉中，均存在宗族或房股（參閱相關(guān)鏈接）進行競選、或候選人以宗族/房股為資源進行競選、或選民有投本族/房候選人的情況；筆者在上世紀90年代初的調(diào)查中曾發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選任村支書、村主任時已出現(xiàn)“看宗族和個人勢力大小，看能不能鎮(zhèn)住地盤”的傾向。到上世紀90年代中后期，這一現(xiàn)象已很普遍。在我們1999年調(diào)查的兩縣39個村中，“海選”前的村支書、村主任絕大多數(shù)人員來自大族、大房。不過，與1999年選舉相比，2002年與2005年選舉中以宗族為資源的競爭出現(xiàn)顯著減輕，僅有少部分村存在以宗族、房股為資源的競選活動。
在對村民的問卷調(diào)查中，他們承認自己“投了本族候選人票”的比例，在三波調(diào)查中大體一致。2002年和2005年，在承認“候選人中有本族人”的選民中，均有六成多的選民明確承認投了本族候選人的票，均接近1999年的調(diào)查結(jié)果。
上述跟蹤研究結(jié)果表明，宗族對選舉的影響確是客觀現(xiàn)實。不過，宗族在選舉中的影響方式主要表現(xiàn)為非正式的個人活動、以及選民投票的宗族取向，但其影響面在下降。
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