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長期全球化背景對績效競爭型國企和民企的發(fā)展更有利

需要指出，“國進(jìn)民退”不符合全球化潮流及其帶來的挑戰(zhàn)。國企作為行政壟斷企業(yè)的存在，是對市場準(zhǔn)入設(shè)置障礙的做法，不符合WTO國民待遇原則的要求，也不符合WTO提出的貿(mào)易自由化、便利跨國投資流動和保護自由競爭的要求。對國企的補貼也需要遵循WTO的規(guī)則，否則容易遭受國際反補貼制裁?？傮w上看，在今后，績效競爭型國企的運作空間還比較大，但是行政壟斷型國企的運作空間可能有限。正因為如此，近年來，推進(jìn)行政壟斷性國企的改革成為經(jīng)濟改革的重要內(nèi)容，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)了這一點。一是后者做得越大，就越容易遭受到國際關(guān)注和打壓。二是國內(nèi)民營企業(yè)和消費者也對行政壟斷型國企行為的壟斷行為不滿意。比如消費者很不滿意國企搞房地產(chǎn)的做法，就是這個道理。三是我國政府和企業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)更應(yīng)該是發(fā)展績效競爭型國企，而非行政壟斷型國企。其前提是開放市場，消除行政壟斷。績效競爭型國企屬于做強型國企，行政壟斷型國企往往只是做大型國企。前者于國于民更為有利，后者往往更不足取。綜合上述分析，在全球化背景下，當(dāng)前選擇性的局部“國進(jìn)民退”不會是長久之計。從長期來看，全球化背景對績效競爭型國企和民企的發(fā)展更有利，尤其是對民企最為有利。績效競爭型國企將受到一些規(guī)則的約束，比如政府和企業(yè)轉(zhuǎn)型越是深入，隱性的輔助性原則就越發(fā)顯性化，它要求政府和國企只對社會和個人提供輔助性的支持作用，要求政府成為服務(wù)型政府，要求國企也不過是政府作用的延伸和補充，要求兩者均真正服務(wù)于社會和個人。從這一角度看，隨著政府和企業(yè)轉(zhuǎn)型的深入，民企的運作空間將越來越大，行政壟斷型國企的空間均將越來越小。

（作者為中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）