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近日閉幕的中央經濟工作會議出臺了一系列宏觀政策，彰顯了“穩(wěn)健與靈活并重”的宏觀調控智慧，也傳達了政策微調的重要信息

一年一度的中央經濟工作會議已經閉幕，由此也定下了指導明年經濟工作的政策基調。從此次定出的明年經濟工作的政策基調來看，主基調應該說還是要繼續(xù)保持和穩(wěn)定目前經濟增長逐步向好的勢頭，仍然延續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步落實四萬億“一攬子”刺激經濟計劃。之所以仍然堅持這樣的“擴張性刺激經濟政策”不退出，主要是由于國際金融危機的影響仍未結束，盡管經濟企穩(wěn)回升的趨勢已經明朗，但保持經濟穩(wěn)定持續(xù)增長的基礎還不穩(wěn)定。但是，針對目前我國經濟發(fā)展中存在的日益嚴重的結構矛盾和通貨膨脹壓力，我們實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的著力點又必須有所調整，把過去偏重“總量擴張”和增長速度，轉變?yōu)槠亍敖Y構調整”，特別是要注意防止通貨膨脹的爆發(fā)。這種政策的微調，不僅不會影響中國經濟企穩(wěn)回升的增長勢頭，而且會因為經濟結構的進一步優(yōu)化和國內需求的進一步擴大而使得經濟增長的基礎更加穩(wěn)固，進而更加彰顯我們“穩(wěn)健與靈活并重”的宏觀調控“智慧”。

之所以要重視“結構調整”，是因為我們在應對國際金融危機的這一輪刺激經濟增長過程中不僅舊的“結構病”依然突出，而且出現(xiàn)了新的“結構病”，結構矛盾已經成為制約經濟發(fā)展方式轉變和提高經濟增長質量的主要障礙。講“老結構病”，無非是指第一、二、三次產業(yè)發(fā)展不協(xié)調，第三產業(yè)發(fā)展嚴重滯后；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和“二元經濟結構”的矛盾突出，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，東中西部發(fā)展利益仍然存在沖突；人與自然發(fā)展不協(xié)調，經濟增長方式粗放導致發(fā)展代價居高不下；國內經濟發(fā)展與對外開放不平衡，內需不足“瓶頸”約束嚴重；經濟和社會發(fā)展不協(xié)調，分配關系不合理和民生發(fā)展缺失；國有經濟的某些壟斷和非公有制經濟發(fā)展不充分，以及低水平重復建設和重復引進造成部分行業(yè)產能過剩等“老生常談”的問題。至于這次刺激經濟復蘇過程中出現(xiàn)的“新結構病”則表現(xiàn)為：在三次產業(yè)發(fā)展投入中對現(xiàn)代服務業(yè)的資本和政策投入仍然不足；在投資與消費的投入上對消費和民生的傾斜仍然很少；在發(fā)展重點上重大（大企業(yè)、大項目）輕小（小企業(yè)、小項目）和重公（國有企業(yè)）輕私（民營企業(yè)）造成“國進民退”；在發(fā)展過程中重“保速度”輕“提效益”和“調結構”進而造成部分已經關停的“兩高一低”企業(yè)死灰復燃；煤化工、多晶硅、風電等新的具有較高技術含量的行業(yè)重復引進、重復建設導致新的產能過剩，同時，還造成原本就產能過剩的鋼鐵、水泥等行業(yè)的重復擴張等新問題，加上這些新老問題相互疊加，使得我國經濟發(fā)展中長期存在的許多不合理的結構性問題“積重難返”。這樣不僅使我們的經濟增長質量不能提高，而且使經濟發(fā)展方式很難真正從“粗放”變成“集約”。要治愈中國的結構病，必須堅持“平衡發(fā)展、標本并重”的醫(yī)治原則，一方面要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，進一步加快城鄉(xiāng)一體化和東中西部協(xié)調發(fā)展。另一方面要以優(yōu)化產業(yè)結構為主點，遏制過剩產業(yè)和“兩高一低”行業(yè)發(fā)展，增加第三產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的資金和政策投入，促進現(xiàn)代服務業(yè)、低碳經濟和綠色能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。