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國務(wù)院《意見》要求：“在山區(qū)貫徹以保護(hù)為主、開發(fā)為輔的原則，最大限度保護(hù)山川秀美的生態(tài)環(huán)境?！遍}北是山區(qū)，在海西發(fā)展格局中自我定位為綠色腹地。綠色腹地即生態(tài)腹地，它是經(jīng)濟(jì)中心或中心城市生態(tài)空間的有機(jī)組成部分。它接受經(jīng)濟(jì)中心或中心城市的輻射，又服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中心或中心城市的發(fā)展。作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地的閩北，應(yīng)為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供最好的生態(tài)支持，并成為省城都市的后花園。鑒于高速公路已開通，高速鐵路將要建成，交通條件改善之后，閩北還應(yīng)是福州港的腹地。這意味著閩北將是海西生態(tài)容量大、生態(tài)環(huán)境佳、人與自然和諧的地域。

綠色腹地是生態(tài)腹地，生態(tài)腹地也是經(jīng)濟(jì)腹地。從長遠(yuǎn)和全局看，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益是一致的，但從局部和短期看，除了生態(tài)旅游的產(chǎn)出外，其他則是有矛盾的。因?yàn)樯鷳B(tài)效益要高，生態(tài)保護(hù)就要好，對自然資源的利用就要少，經(jīng)濟(jì)效益必然受到制約。因此，要探索有效解決上述難題的方法，既能保證綠色腹地目標(biāo)的實(shí)施，又能讓山區(qū)逐步富裕起來。

要抓住難得的機(jī)遇，用足用活中央賦予海西的優(yōu)惠政策。積極爭取中央和省里更多資金和項(xiàng)目支持，爭取對生態(tài)林管護(hù)給予應(yīng)有補(bǔ)償 。主動對接臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引臺商來閩北投資興業(yè)。主動與珠三角、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)聯(lián)，提升閩北經(jīng)濟(jì)的競爭力

要實(shí)行集約化經(jīng)營，發(fā)揮科技的支撐作用，加大科技導(dǎo)入，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。探索靠山吃山的新吃法，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，茶葉種植是閩北的一大優(yōu)勢，要全力打造“武夷山茶”品牌。推行科學(xué)養(yǎng)山育林保水，大力調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，提高混交林、闊葉林的覆蓋比例。

要以武夷山“世界自然與文化遺產(chǎn)”為品牌，以武夷山旅游為龍頭，發(fā)展大武夷旅游經(jīng)濟(jì)圈，帶動閩北生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合閩北內(nèi)部與周邊省份的旅游資源，做大做強(qiáng)閩北旅游經(jīng)濟(jì)。有序引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)旅游，分享旅游成果。

要以維護(hù)和發(fā)展動植物資源豐富的完整生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，制定綠色腹地發(fā)展的規(guī)劃和措施。發(fā)展生態(tài)腹地重在建立引導(dǎo)機(jī)制，凡是保護(hù)青山綠水的行為理應(yīng)得到精神激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)獎賞。加大對建設(shè)綠色腹地的輿論宣傳，營造人人為建設(shè)綠色腹地作貢獻(xiàn)的氛圍，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。