我國煤礦瓦斯抽采利用發(fā)展相對滯后，一方面說明我們的工作還有差距，另一方面也說明我國煤礦瓦斯抽采利用有著巨大的潛力。目前，煤礦瓦斯抽采利用的技術(shù)已經(jīng)成熟，一些地方特別是煤礦瓦斯抽采利用示范煤礦已經(jīng)探索了一些成功的經(jīng)驗，國家支持煤礦瓦斯抽采利用的政策體系已經(jīng)形成，并且支持力度不斷加大，各地和企業(yè)的積極性空前高漲，煤礦瓦斯抽采利用的政策環(huán)境、社會環(huán)境十分有利。只要我們高度重視，把國家的政策落實好，把工作做扎實，煤礦瓦斯抽采利用前景十分廣闊。
切實加大煤礦瓦斯抽采利用工作力度
做好煤礦瓦斯抽采利用工作，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步貫徹落實中央關(guān)于煤礦瓦斯防治的決策部署，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，抓緊理順體制機(jī)制，加大投入和技術(shù)研發(fā)推廣力度，落實完善支持煤礦瓦斯抽采利用的各項政策，盡快把煤礦瓦斯抽采利用提高到新的水平。
（一）認(rèn)真編制和落實煤礦瓦斯抽采利用規(guī)劃。促進(jìn)煤礦瓦斯抽采利用，必須堅持科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)，防止亂采亂抽、浪費資源。現(xiàn)在到2010年還有一年多時間，完成“十一五”規(guī)劃煤礦瓦斯抽采利用目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，時間十分緊迫。從今年起，要通過兩年左右的努力，爭取全國瓦斯抽采量翻一番，利用量翻兩番，減排指標(biāo)同步達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求，重特大瓦斯事故切實得到有效遏制。有關(guān)部門要研究采取措施，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，嚴(yán)格督促考核，促進(jìn)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)完成既定目標(biāo)。各地區(qū)和企業(yè)要加強(qiáng)瓦斯抽采利用生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，確保完成本地區(qū)、本企業(yè)目標(biāo)任務(wù)。要抓緊啟動“十二五”期間煤礦瓦斯抽采利用規(guī)劃編制工作，明確目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、重點項目、資金投入、保障措施，推進(jìn)煤礦瓦斯有序有效開發(fā)。
（二）抓緊理順瓦斯抽采利用的體制機(jī)制。要堅持深化改革，消除制約煤礦瓦斯抽采利用的體制機(jī)制性障礙。一是積極解決礦業(yè)權(quán)重疊問題。國家有關(guān)部門和地方主管部門要按照采煤采氣一體化原則，加強(qiáng)溝通和政策協(xié)調(diào)，實行煤、氣開發(fā)主體的統(tǒng)一。二是創(chuàng)新企業(yè)組織經(jīng)營形式。鼓勵成立瓦斯抽采利用專業(yè)公司，瓦斯抽采利用企業(yè)一定要實行獨立核算，實行規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。鼓勵組建股份制公司，促進(jìn)煤炭企業(yè)和瓦斯抽采企業(yè)的合作。三是加強(qiáng)對煤層氣探礦權(quán)的監(jiān)管。對不能完成年最低勘查投入和抽采量的，要依法核減煤層氣探礦權(quán)面積，直至注銷探礦權(quán)。決不能允許一面有氣不讓別的企業(yè)采，一面向大氣排放或?qū)е峦咚故鹿什粩喟l(fā)生。四是完善瓦斯防治和抽采利用考核激勵機(jī)制。要把瓦斯抽采利用作為考核地方和企業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、工作績效的重要指標(biāo)，定期通報抽采利用情況并形成制度。要通過對項目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、裝備投入、建設(shè)用地等實行差別性政策，完善瓦斯抽采利用激勵機(jī)制，充分調(diào)動地方和企業(yè)的積極性，加快煤層氣抽采利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。五是積極引入煤層氣抽采合作競爭機(jī)制。支持大型煤炭企業(yè)參與煤層氣勘探開采，鼓勵外商和民營企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)和資金投資煤層氣開發(fā)，提高瓦斯抽采技術(shù)和管理水平。
|
|