繼續(xù)實施積極的財政政策,加強政策的針對性和靈活性,重點在以下三個方面:
第一,2010年繼續(xù)保持一定數(shù)量的財政赤字和一定規(guī)模的國債發(fā)行。這是繼續(xù)落實和完善應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施的需要,是繼續(xù)完成好已開工的在建項目的需要,是進一步發(fā)揮財政對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)作用的需要,是發(fā)展社會事業(yè)、保障民生、推進改革、維護穩(wěn)定的需要。
第二,繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),突出財政政策實施重點,加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)各方面的支持保障力度。
第三,依法加強稅收征管和非稅收入管理,重視防范財政風(fēng)險,加強對地方的政府性債務(wù)的管理。
繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策,加強政策的針對性和靈活性,重點在以下六個方面:
第一,2010年繼續(xù)合理增加貨幣供給和信貸規(guī)模,綜合使用多種貨幣政策工具,加強流動性管理,對利率、存款準(zhǔn)備金率、新增貸款規(guī)??刂频蓉泿耪吖ぞ叩恼莆粘叨茸鞒鲞m度必要的調(diào)整,注意開展公開市場操作,科學(xué)把握信貸投放節(jié)奏,保持銀行體系流動性的合理充裕。
第二,著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),把握好信貸投放的期限結(jié)構(gòu)、投向的部門結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。加大信貸政策對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持,有效緩解小企業(yè)融資難問題,保證重點建設(shè)項目貸款需要,嚴(yán)格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款,著力提高信貸質(zhì)量和效益。
第三,關(guān)注通貨膨脹問題,防止出現(xiàn)流動性過剩,提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性,發(fā)揮貨幣政策在管理通貨膨脹預(yù)期方面的特殊作用。
第四,貨幣政策要與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、中小企業(yè)發(fā)展政策以及區(qū)域發(fā)展政策等協(xié)調(diào)配合,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。
第五,加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管和金融體系的風(fēng)險管理,密切關(guān)注、防范和化解國內(nèi)外可能出現(xiàn)的各種形式的金融風(fēng)險,繼續(xù)保持金融體系穩(wěn)定。
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