濰坊市委書記張新起指出,干部作風(fēng)建設(shè)的管用辦法不一定長(zhǎng)期管用,有時(shí)會(huì)因主要領(lǐng)導(dǎo)注意力的改變而改變,會(huì)因主要領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)而放棄,一個(gè)重要原因,就是沒(méi)有把干部作風(fēng)建設(shè)管用辦法及時(shí)變成制度與機(jī)制。
為把干部作風(fēng)建設(shè)的管用辦法變成長(zhǎng)效機(jī)制,濰坊市著重做了以下幾項(xiàng)卓有成效的工作:
第一,把干部作風(fēng)建設(shè)的管用辦法變成具有穩(wěn)定性和權(quán)威性的剛性規(guī)定。以紅頭文件方式把管用辦法變成黨組織的明文規(guī)定,使之相對(duì)固定下來(lái),對(duì)全體干部,包括主要領(lǐng)導(dǎo)干部都具有約束力。如,濰坊市及時(shí)總結(jié)干部作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),制定了《關(guān)于建立錘煉干部?jī)?yōu)良作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》,提出了建立健全干部能力持續(xù)提升、聯(lián)系服務(wù)群眾、推動(dòng)工作落實(shí)、促進(jìn)工作創(chuàng)新、反腐倡廉約束、艱苦條件磨練等6個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的具體措施,大大減少了實(shí)踐中的隨意性。
第二,確保干部作風(fēng)建設(shè)的剛性規(guī)定具有系統(tǒng)性和整體性。干部作風(fēng)建設(shè)中全程跟蹤反饋各種相關(guān)明文規(guī)定的實(shí)施情況,使每一管用辦法都能保證干部成長(zhǎng)、管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)上優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成,全部管用辦法相互銜接,有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系,連續(xù)、綜合使用后,能夠保證干部成長(zhǎng)、管理全過(guò)程中優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成。如濰坊市把作風(fēng)建設(shè)、工作推進(jìn)機(jī)制與干部考核、干部任用緊密結(jié)合起來(lái),把干部作風(fēng)建設(shè)貫穿于工作推進(jìn)機(jī)制與干部考核、干部任用的全過(guò)程。干部考核與干部任用直接掛鉤。濰坊市堅(jiān)持做到每年組織企業(yè)對(duì)列入市直部門績(jī)效考核范圍、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等部門(單位)及其工作人員開展“雙評(píng)”活動(dòng),對(duì)評(píng)議出的最差部門(單位)的主要負(fù)責(zé)人,第一次誡勉,第二次免職;對(duì)評(píng)議中得“差”票5票以上的機(jī)關(guān)工作人員,當(dāng)年年度考核列為不稱職,并按有關(guān)程序調(diào)離或辭退。
第三,確保干部作風(fēng)建設(shè)的各種剛性規(guī)定具有科學(xué)性與合理性。一是各種明文規(guī)定要反映干部工作作風(fēng)建設(shè)的客觀實(shí)際,符合干部成長(zhǎng)規(guī)律。干部的成長(zhǎng)離不開自身的學(xué)習(xí)與實(shí)踐,離不開組織培養(yǎng)與使用。濰坊市干部作風(fēng)建設(shè)的各種明文規(guī)定相應(yīng)地涵蓋了相關(guān)內(nèi)容,主要包括:加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),為干部養(yǎng)成扎實(shí)的工作作風(fēng)打好基礎(chǔ);重視實(shí)踐鍛煉,為干部養(yǎng)成扎實(shí)的工作作風(fēng)提供平臺(tái);完善考核方法,為干部養(yǎng)成扎實(shí)的工作作風(fēng)營(yíng)造環(huán)境并提供持續(xù)的動(dòng)力;等等。二是各種明文規(guī)定,要始終體現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任對(duì)稱原則,對(duì)干部工作提出嚴(yán)格要求,要依據(jù)其崗位職責(zé),遵循“法有授權(quán)才可為”原則,因此,考核干部的業(yè)績(jī)及能力,主要涉及其職責(zé)范圍內(nèi)的工作業(yè)績(jī),以及與崗位要求相關(guān)的能力,而不是考核干部承擔(dān)職責(zé)之外的工作以及與崗位要求無(wú)直接關(guān)系的能力。換句話說(shuō),干部作風(fēng)建設(shè),必須與黨的依法治國(guó)方略及改善黨的執(zhí)政方式的要求相一致,必須體現(xiàn)以人為本,必須符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。
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