新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是:“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”。毫無(wú)疑問(wèn),新農(nóng)村建設(shè)的所有工作目標(biāo)都是以生產(chǎn)發(fā)展為前提的,是以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。
農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,更是當(dāng)前基層廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及黨群干群關(guān)系。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作;既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在需要,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,更是當(dāng)前基層廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定以及黨群干群關(guān)系。在當(dāng)前形勢(shì)下,如何從建立健全制度、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)管等方面入手,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定,是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。
近幾年來(lái),各地通過(guò)政策引導(dǎo)、資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)盤活、體制轉(zhuǎn)換等有力措施,加大了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的工作力度,農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化。同時(shí)隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,大量農(nóng)村土地被征用,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的總量、規(guī)模不斷壯大。絕大部分行政村能做到勤儉節(jié)支,合理使用資金,較好地執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用。但是,村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的漏洞依然不少,問(wèn)題仍然突出:一是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)?!吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定,賬款要分離,會(huì)計(jì)出納不能一肩挑。但有的村干部卻置國(guó)家法律、村規(guī)民約于不顧,包攬了會(huì)計(jì)、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支,買了東西開(kāi)了票,回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管,一人說(shuō)了算,會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)。另外,白條抵庫(kù)、坐支現(xiàn)金現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán),直接影響了黨群干群關(guān)系和農(nóng)村的穩(wěn)定。二是集體資金管理混亂。收支失衡,支大于收,非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。有的村集體收入很少,甚至連正常的開(kāi)支都難以維持,但有些村干部在花錢時(shí),從不考慮這項(xiàng)支出是否必要,有錢就花,沒(méi)錢再想辦法。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些,但村干部只顧自己享受,用公款購(gòu)置小汽車,給自己配備手機(jī)、安裝家用電話;有的用公款吃喝玩樂(lè),年招待費(fèi)達(dá)幾萬(wàn)元,甚至達(dá)到十幾萬(wàn)元。有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由,到處游山玩水,村民意見(jiàn)很大。三是物資管理手續(xù)不全。定期財(cái)務(wù)公開(kāi)雖然在我國(guó)已實(shí)施多年,但在有些村,由于公開(kāi)的內(nèi)容不具體,比較空洞,群眾猶如霧里看花,無(wú)法準(zhǔn)確了解村集體資產(chǎn)的用途、去向,致使有的村部分財(cái)產(chǎn)雖然早已賣掉或報(bào)廢,但賬面沒(méi)作任何處理,存在賬有實(shí)無(wú),賬實(shí)嚴(yán)重不符的現(xiàn)象。還有個(gè)別村干部由于對(duì)自身要求不嚴(yán),打著借用公物的幌子,實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還,最終達(dá)到個(gè)人營(yíng)利、占有的目的。
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