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而在提名環(huán)節(jié)，改革步伐相對慎重。在竹立家、汪玉凱等專家看來，這恰恰是至關(guān)重要的。

去年，有一位地級市市委書記在當(dāng)?shù)赝苿幽稠椄刹抗芾眢w制改革，被問及有無失控之憂時，他回答本刊記者：“提名權(quán)在我這里?！?/p>

中共中央黨校黨建部教授李民日前受訪時表示擔(dān)心，“我們講干部人事制度要公開化、民主化，整個過程都很公開、很民主，但是他先把名提好了，讓你去走民主的過程?！?/p>

繼十七大要求規(guī)范干部任用提名制度后，今年9月召開的十七屆四中全會提出，擴大選人用人民主，第一項要求是“建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度”。

權(quán)威專家表示，下一步黨政干部制度改革中需要重點突破的，第一項就是規(guī)范干部選拔任用提名制度。這包括明確干部選拔任用提名主體，規(guī)范提名形式、提名程序，合理界定提名責(zé)任，擴大提名環(huán)節(jié)的民主和監(jiān)督等，從而逐步形成主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。

據(jù)悉，高層已要求在2010年制定和實施規(guī)范的提名制度試行辦法。

李民認為，規(guī)范提名制度是干部人事制度改革的初始點。此前各地對提名權(quán)制度改革有一些探索，但還存在一些問題，除“形式主義的走過場”外，提名環(huán)節(jié)沒有形成一套完整的機制，有的地方搞了這樣的探索，但是沒被一個固定的制度給規(guī)范化、鞏固下來。

汪玉凱、竹立家都表示，提名制度的關(guān)鍵在于向普通黨員、民眾方面靠近?！斑^去一直是黨委提名、組織提名，擴大民眾提名權(quán)的主體地位是非常重要的?！敝窳⒓艺f。

擴大公推直選范圍

過去十年間備受矚目的基層黨組織公推直選，有望在未來十年迎來更大范圍的運用。

十七大修改黨章時，為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選等擴大黨內(nèi)基層民主的探索留出了空間。此前的2007年4月，中央主管部門負責(zé)人到江蘇調(diào)研公推直選時曾表示，突破黨章規(guī)定的試點要總結(jié)經(jīng)驗，實踐證明可以面上推開的，需黨章修改后，才能大范圍運用。