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改革開放30年來，我國民間投資日趨活躍，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟從小到大，從弱到強，迅速發(fā)展壯大，已成為推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展，有效緩解社會就業(yè)壓力的重要力量。目前由于受全球金融危機的影響，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟受到了嚴(yán)重沖擊，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、生存、發(fā)展遇到了前所未有的困難。如何及時采取有效措施，幫助中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟渡過難關(guān)，保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，在對中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出幾點意見和建議。

一、我國中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

㈠法人單位中以小規(guī)模企業(yè)為主體，總體偏小

以海南省為例，從2007年的資產(chǎn)規(guī)?？矗?00萬元以下的企業(yè)占全部企業(yè)的73.23%。其中：100～500萬元的企業(yè)占29.52%，50～100萬元的企業(yè)占14.96%；50萬元以下的企業(yè)占28.75%。從2007年的營業(yè)收入看，500萬元以下的企業(yè)占全部企業(yè)的84.28%。其中：年營業(yè)收入50萬元以下的企業(yè)占45.11%；年營業(yè)收入50～100萬元的企業(yè)占25.06%；年營業(yè)收入100～500萬元的企業(yè)占14.11%。

㈡中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境較差

目前中小企業(yè)的稅收項目眾多，包括企業(yè)所得稅、土地使用稅、增值稅、房產(chǎn)稅等。從企業(yè)交納的各種名目的收費來看，企業(yè)負(fù)擔(dān)比較沉重。針對中小企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)現(xiàn)象時有發(fā)生。企業(yè)疲于應(yīng)付這些檢查，大大分散了本應(yīng)集中用于管理、生產(chǎn)、技術(shù)改造、市場開拓等方面的精力，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

㈢資金不足，融資渠道不暢

盡管融資環(huán)境正在不斷改善，但中小企業(yè)由于規(guī)模較小、實力較弱，個別企業(yè)沒有擔(dān)保、沒有固定資產(chǎn)抵押，造成融資困難。有的企業(yè)即使有項目，市場潛力大，但往往因為資金短缺，缺乏擔(dān)保實力，很難得到銀行貸款。2008年10月渣打銀行聯(lián)合中國社科院針對中小企業(yè)融資狀況進行了大規(guī)模調(diào)研，結(jié)果顯示有超過90%的企業(yè)感到融資難，而認(rèn)為融資環(huán)境好的企業(yè)僅占1%。

㈣現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后，管理方式落后

一些中小企業(yè)和非公經(jīng)濟企業(yè)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，管理粗放，企業(yè)文化缺位，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。相當(dāng)一部分中小企業(yè)和非公經(jīng)濟企業(yè)屬于家族制企業(yè)，隨著市場競爭的日益激烈，特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，技術(shù)上的逐漸升級，家族制管理與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求差距甚遠(yuǎn)，越來越不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。有些企業(yè)管理者法制觀念淡薄，企業(yè)財務(wù)管理制度不規(guī)范、不健全，信息不透明，管理者素質(zhì)和管理水平不夠高。